本报讯(记者 张石)随著日本少子化和高龄化的进展,引进外国人劳动力问题也日益被提到议事日程上来,最近日本相关各省厅都开始积极讨论这些问题,而在法务省和厚生劳动省所提出的方案中,可以发现有一些地方是对立的。
据说日本外务省和经济产业省对开放外国人劳动力都持积极态度,因为在这两个省厅所负责的和亚洲各国进行的“经济合作协定”交涉中,开放日本劳动力市场是一个主要议题。
法务省对开放外国人劳动力问题的态度是两手抓,一方面对外国人加强一元化管理,防止犯罪,同时促进外国人融入日本社会,如小孩也要像日本人一样接受义务教育等。另一方面,法务省也希望正正当当地导入外国人劳动力。法务省5月30日发表了一份题为《今后接受外国人的计划》的资料,在认识到研修生实习生制度破产的基础上,指出应该对现行的研修生实习生进行彻底改造,在一定的条件下,一开始就与他们签定劳动契约,把他们作为劳动者引进。如果他们在一定的期间内掌握了一定的技能并具备了一定的日语能力,可以让他们继续就劳。如果他们根据两国间的协定,事前在一定的日语研修机构中进行了日语研修,他们持续就劳的条件还可以放宽。而雇用方要给他们与具有同等技能的日本人相同的工资,负担伴随著接受这些外国劳动者而必须负担的社会成本。也就是说,外国研修生和实习生将不再作为有期限限制、“使完扔掉”的临时劳动力,而是从开始就作为永久性劳动力导入。另外这个资料在“单纯劳动者禁区”内又分化出“中位劳动者”这样一个部分,也就是有一定技能、技术的技术工人也可以引进。
而6月13日日本厚生劳动省发表了一份题为《关于接受外国人劳动者的思考总结案》的资料,他们虽然也同意引进“中位劳动者”,但是不同意对技能实习生制度完全否定,认为应该活用“现有的技能实习生制度”,同时反对外国人劳动力的定住化,认为在扩大引进研修生实习生的同时,要最大限度地考虑不给日本国内的劳动市场带来负面影响,不要让他们定住在日本或把家属带到日本。他们还认为:在研究接受专门业务和技术以外的外国人劳动者时,要考虑到不要因为他们滞在的长期化和定住化带来教育、医疗、福祉、治安和其他方面社会成本的增大。
这些观点很明显和法务省的观点对立,也表现了厚生劳动省在接受外国人劳动力方面具有很大的保守性。
各省厅热烈讨论外国劳动力问题 / 法务省厚劳省某些意见对立
日期:
06年06月3期
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