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2003年《通商白皮书》提倡人才开国 / 呼吁日本与美国竞争中国技术劳力
日期: 03年07月2期
  本报讯(记者 张石、向轩)日本经济产业省在7月份发表的2003年《通商白皮书》中指出:日本是发达国家中引进外国人劳动力的落後国家,这样下去,亚洲,特别是中国的高水平劳动力会被美国等国家夺走,使日本在经济上处於劣势。
  《白皮书》指出:从欧美各国引进外国劳动力的现状来看,瑞士和美国引进的外国劳动力超过全体劳动力的10%,外国人劳动力在这两个国家的存在感非常强。
  在德国,外国劳工在全体劳动力中所占比例为8%强;法国为6%弱;英国4%弱;而日本还不到1%,和欧美相比,日本外国人劳动力所占比例过低。在这些国家里,最引人注目的是美国,美国的技术签证(H-1B签证)有效期间为3年,最长可以延至6年。2000年以後,美国从强化国家竞争力的目的出发,积极接受具有技术技能的人才,将H 1B签证的发行数目大大扩大,从11.5万人增至19.5万人,在留期间也大大延长,这种做法使持这种签证的在美外国人大大增加,从1990年的10万人增加到现在的35.6万人。
  2000年持H-1B签证进入美国的外国人为14万人弱,其中3/4来自亚洲,亚洲是美国技术劳动力的最大供应源。在2000年接受的14万技术劳动力中,有7.5万是电脑工程师,其中有6万来自亚洲,从人数上来看,印度第一,中国第二。
  而从日本的状况看,中国也是日本专门技术人才的供应源,以“技术”签证来日本的中国人,占全体持此类签证的外国人的58%,但是和美国的H-1B签证的发行数相比,大多数的中国高级人才,不是流向了地理位置近的日本,而是流向了美国。
  《白皮书》认为:为了改变日本目前在国№劳动力竞争方面所处的劣势,应该从如下几个方面著手改进日本的现状。1.实行和劳动力输出国的资格互相承认制度;2.与对方国家签订社会保 协定,实行两国养老年金通算制度;3.加强对留学生的支援,如像美国一样,留学生毕业後实行一年“实务研修”的制度,方便留学生就职;4.提高日本劳动环境的魅力。
  《白皮书》还通过运用“一般均衡模式”之一──“GTAP模式”的演算分析得出结论:引入外国劳动力可以对日本的经济福利产生很大的正面的效果,到2020年,这种正面影响最多可以使日本GDP增加2.8%。
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