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国际化从地方包围中央 / 日本外国籍地方公务员人数惊人
日期: 05年04月1期
  本报讯(记者 张石)目前,虽然日本雇佣国家公务员的大门还没有向在日外国人敞开,但是日本地方政府雇用在日外国人担任公务员的趋势却发展迅猛,日本国际化正朝着由地方包围中央的趋势发展。
  日本从80年代起,以关西的地方自治体为中心,医师和营养士等一部分职种开始向在日外国人开放,1996年,川崎市把除消防外的全部职种向在日外国人开放,到了1998年,在全国的政令指定都市与都、道、府、县的外国籍地方公务员已达4512人,若按此增长速度推算,现在外国籍地方公务员应超过两万。目前,13个政令指定都市的地方公务员职务都已向外国人开放。其中最多是大阪市,有212名外国籍地方公务员,其中中国人10名,升任管理职务的有11名;京都府25名,中国人7名,没有人升任管理职务;北九州岛市26名,中国人2名,没有人升任管理职务;神户市90名,升任管理职务的1名,有多少中国人不详;横滨市19名,其中有中国人3名,没有人升任管理职务;名古屋市31名,升任管理职务者4名,有多少中国人不详;广岛市18名,没有人升任管理职务,有多少中国人不详;千叶市1名,没有人升任管理职务,有无中国人不详。仙台、札幌、?斡瘛⒏8运母稣?钪付ǘ际忻挥型夤???裨薄?br>   到今年一月为止,在日本全国47个都、道、府、县中,已有11个开放了对外国籍公务员的职务招募,238个自治体在加上“不晋升管理职务”等不同的条件后对外国人开放。在各都、道、府、县中,东京都共有63名外国籍公务员,其中人数最多是韩国人,其次是中国人。
  目前,在各地方自治体中,没有雇用外国人公务员,有时甚至会被看作是一种“不开放”的标志,如日本的《每日新闻》在宫城县进行了调查,发现在县内69个市町村中竟没有一个外国籍公务员,而且除了仙台市和盐釜町外,其它67个市町村在招募公务员时都要求有日本国籍,《每日新闻》说他们“门户关闭如故”。
  而与此相对,日本国家公务员中的外国人数却越来越少。据日本总务省人事恩给局负责这方面工作的人说:原则上国家公务员是不对外国人开放的,但是如国立病院的护士等,也算国家公务员,只要不是管理职务,外国人是可以被录用的。以前,国立大学的外国人教师等也算国家公务员,但是大学法人化后,他们就不能算国家公务员了,因此和日本的地方相反,日本国家公务员在基本上没有对外国人开放的状况下,又在不断减少。
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