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俄乌危机一周年:各方密集穿梭寻找战争出口
日期: 23年03月1期
《中文导报》专题报道组

2022年2月24日,俄罗斯总统普京宣布在乌克兰启动“特别军事行动”,欧洲大陆硝烟再起,陷入自二战以来的“至暗时刻”!这场战争已经造成数千人丧生,数百万人流离失所,在世界各地引发粮食和能源危机,导致全球各地物价上涨,通货膨胀增加,也让世界再次分裂……

在俄、乌危机爆发一周年之时,全球目光再次聚焦联合国纽约总部。当地时间2月23日,联合国大会第11届紧急特别会议通过新的决议,呼吁在乌克兰实现全面、公正和持久和平,要求俄罗斯立即、彻底、无条件地将其所有军事力量从乌克兰国际公认边界内的领土撤出,并呼吁停止敌对行动。

这份由乌克兰、美国、德国、日本、危地马拉等57个国家联合提交的决议草案最终获得141票赞成,白俄罗斯、朝鲜、俄罗斯、厄立特里亚、尼加拉瓜、马里和叙利亚7国反对,中国、印度、南非等32个国家投了弃权票。

古特雷斯:可悲的“里程碑”

聚集在纽约的各国外交部长们于纽约当地时间2月24日参加在安理会举行的部长级会议,讨论乌克兰危机。

联合国秘书长古特雷斯在联大致辞中强调,“战争不是解决方案,战争是问题”。他再次呼吁各方停止冲突,尊重《联合国宪章》。



当地时间2月24日,联合国安理会在纽约联合国总部举行乌克兰问题公开会。 
  中新社记者 王帆 摄

古特雷斯秘书长在致辞中援引《联合国宪章》指出,“各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力,或以与联合国宗旨不符之任何其他方法,侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。” 他重申,俄罗斯入侵乌克兰是对集体共识的冒犯,也是对《联合国宪章》和国际法的破坏,更是对多边体系基本的原则与价值观的挑战。联合国的立场始终是明确的:我们致力于维护乌克兰在其国际公认边界内的主权、独立、统一和领土完整。

古特雷斯表示,战争已造成了严重的人道主义和人权后果,其影响范围已经远远超出了乌克兰。关键基础设施被当成打击目标,供水、供电和供暖系统在隆冬时节遭到破坏,每十个乌克兰人当中就有四个需要人道主义援助。为此,联合国及其人道主义伙伴一直奔波于第一线,并同收容了800万乌克兰难民的各个国家合作,共同应对二战以来最严重的难民危机。



当地时间2月24日,联合国安理会在纽约联合国总部举行乌克兰问题公开会。图为联合国秘书长古特雷斯在会上发言。 中新社记者 王帆 摄

古特雷斯在讲话中强调,在过去的一年里,人们不仅目睹了与日俱增的苦难和破坏,还更加清楚地意识到,一切都可能变得更糟。每天,当扎波罗热核电站周围继续发生不负责任的军事活动时,我们所有人都会意识到严重的威胁仍然挥之不去。同时,威胁使用核武器的暗示不绝于耳,所谓的“战术使用”核武器完全不可接受。现在已经到了悬崖勒马的时候。

同时,古特雷斯也肯定了各方为走出困境而付出的共同努力。在马里乌波尔,联合国帮助疏散被困在钢铁厂里的平民;《黑海谷物倡议》为全球粮食安全解了燃眉之急;各方亦在共同努力落实俄罗斯出口粮食与化肥的谅解备忘录;冲突各方在地区行为体的帮助下制定了定期交换战俘的办法。古特雷斯强调,“这些努力可以而且必须继续下去,并且要尽可能地扩大。”

克勒希:政治解决俄乌问题

联合国大会第77届会议主席克勒希在紧急特别会议上发言指出,联大已经以最强烈的措辞谴责俄罗斯对乌克兰的侵犯,这场对主权邻国发动的战争在道义和法律上都是站不住脚的。军事手段无法终结战争,联大对于政治解决方案表达了坚定的支持。此前在紧急特别会议中,联大通过的几份决议已经提及政治对话、谈判、调解或其他的和平手段。

他表示:“这场战争终将结束,重建、和解与转型的时刻将会到来。我们知道这不是一件容易的事,我们也知道战争的创伤有多深。但文化、家庭纽带、体育、艺术以及对人类共同命运的认可,一定会给目前在战壕中相互对峙的国家提供帮助。”

中国发表立场文件:对话是唯一出路

2月24日,俄乌战争爆发满一年,中国外交部当日上午9时,正式发布了“关于政治解决乌克兰危机的中国立场”,其中包含12点立场声明,被视为是中国版的“乌克兰和平计划”。

文件指出,中国尊重各国主权,且依据联合国宪章,各国领土完整应得到切实保障。同时提出摒弃冷战思维、停火止战、启动和谈等12项要点。

中国表示,“对话谈判是解决乌克兰危机的唯一可行出路。”强调冲突战争没有赢家,呼吁各方应保持理性和克制,“不拱火浇油,不激化矛盾,避免乌克兰危机进一步恶化甚至失控。”

文中写道,中方“支持俄乌相向而行,尽快恢复直接对话,逐步推动局势降级缓和,最终达成全面停火”,且中方愿继续为此发挥建设性作用。

声明第10点强调,国际社会应停止单边制裁,称“极限施压不仅解决不了问题,而且会制造出新的问题”。中国表示,反对任何未经安理会授权的单边制裁,“有关国家应停止对他国滥用单边制裁和‘长臂管辖’”,为乌克兰危机“降温”。

中国也在声明中重申,“核武器用不得,核战争打不得”。各国应防止核扩散,且中方反对任何国家在任何情况下研发、使用生化武器。

2月20日,外交部发言人汪文斌主持例行记者会谈及立场文件时说:

日前,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅在出席慕尼黑安全会议期间已经作出了相关的介绍。再过几天就是乌克兰危机一周年,中方将发表一份关于政治解决乌克兰危机的立场文件。这份文件将重申习近平主席的重要主张,包括各国主权领土完整都应得到尊重,联合国宪章宗旨原则都应得到遵守,各国合理安全关切都应得到重视,一切有利于和平解决危机的努力都应得到支持。我们将重申核战争打不得也打不赢。我们也呼吁保障民用核设施安全,反对攻击核电站,我们还将倡导共同反对使用生化武器。

汪文斌指出,形势越是复杂,越需要采取冷静务实态度,战火越是延宕,越不能放弃争取和平的努力。中方希望与各方一道,继续致力于和平努力,争取早日实现和平。

王毅欧洲之行走访多国最后访俄

在此乌克兰和平计划发布前夕,中共中央外事办主任王毅于22日正式结束其外交访问行程,并接受新华社采访,为其出访欧洲、俄罗斯,并出席第59届慕尼黑安全会议等国际交流行动做出总结。



当地时间2月22日,俄罗斯总统普京在莫斯科会见中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅。 中新社发 中国外交部供图

王毅表示,他在欧洲之行期间,拜访了法国、意大利、匈牙利,并在德国慕安会上与各国高官交流,还同美国国务卿布林肯进行了一次“非正式接触”。最后飞抵莫斯科,会晤俄罗斯总统普京及外交部长拉夫罗夫。

针对欧洲之行,王毅重申:“友好是中国对欧政策的主基调,合作是中国对欧政策的总目标。”他强调中欧是伙伴不是对手,是机遇不是威胁,“如果中欧选择和平稳定,新的冷战就打不起来。”

至于中俄关系,王毅表示,去年底中国国家主席习近平与普京视讯会晤时,就已针对2023年的双边关系做出规划部署,此次出访则梳理了两方共识,再次确认两国元首就中俄关系欲达成的目标。



当地时间2月21日,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅在莫斯科同俄罗斯联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫举行中俄战略安全磋商机制双方牵头人会晤。 中新社发 中国外交部供图

在俄乌战争满一年之际,王毅重申,“中方的立场归结起来一句话,就是劝和促谈”,“一年来,我们没有袖手旁观”。

王毅喊话欧洲:“欧洲应当认真思考,创造什么样的条件能实现停火止战?”他强调70多年来,中国从未主动挑起一场战争,在和平与安全问题上,中国是世界上纪录最好的大国。

拜登闪电访问乌克兰,表达支援

美国总统拜登出人意料地突然访问乌克兰,在基辅与乌克兰总统泽连斯基握手拥抱。拜登计划21日抵达欧洲访问波兰,提前突访基辅让世界吃惊。

当地时间2月20日凌晨,美国总统拜登乘坐总统专机“空军一号”,离开安德鲁斯空军基地飞往乌克兰,其后与乌总统泽连斯基在基辅会面。这是自乌克兰危机升级近一年来,拜登首次访乌。拜登的公开日程中并未反映此趟行程。美国家安全顾问沙利文称,拜登访问基辅之前“几个小时”,曾向莫斯科发出提醒。

美国总统抵访基辅时,当地防空警报骤然响起。拜登与泽连斯基总统一起,从他们停留了几分钟的教堂出来,警报声响起。拜登与泽连斯基都没有显示任何恐慌。拜登对乌克兰人在面对入侵者时的顽强精神表示钦佩。拜登说:"乌克兰民众何止是英雄!"

拜登担任美国副总统时,曾六次访问乌克兰。拜登任总统前最后一次访问乌克兰,是在2017年1月。在2023年此次“闪电”访问前,拜登仍是访问乌克兰的美国政府最高级别官员。因为,美国前总统特朗普和前副总统彭斯都没有访问过乌克兰。

拜登谈到访问时说:“我认为至关重要的是,对美国对乌克兰的支持不能有任何怀疑。”美国此举显示了支持乌克兰抵抗俄罗斯的决心与示范。在拜登首次访问基辅之前,许多欧洲领导人曾到乌克兰首都进行过访问,泽连斯基也于去年12月在华盛顿进行过访问。

泽连斯基称拜登的突访是一个 "极其重要的支持信号"。泽连斯基还告诉记者,与美国总统一起,两人想讨论 "如何在今年赢得战争"。他说,美国对乌克兰的军事支持表明,俄罗斯没有机会赢得这场战争。

另据俄罗斯卫星通讯社报道,俄科学院美国和加拿大研究所美国区域军事政策中心主任弗拉基米尔·巴丘克称,拜登到访基辅,只是象征性的姿态,意味着美国将进一步支持乌克兰。巴丘克还表示,已经不会再有俄美关系了,因此这不可能(对俄美关系)造成什么影响。

2月21日,俄总统普京将发表国情咨文。分析称,拜登在此时机访问基辅,可能会使俄乌局势进一步升级。普京讲话中,可能对西方采取极端强硬的态度。

日本与俄乌战争

在俄乌战争爆发以后,日本一直在与七国集团和北约组织一起支援乌克兰,到现在为止,日本承诺或已经付给乌克兰的援助达70亿美元。据日本首相官邸网页报道,截止至2022年9月26日为止,日本对乌克兰的支援只要在如下几个方面:

△提供无人机、防弹背心、头盔、防寒衣物、帐篷、照相机、卫生器材、紧急口粮、望远镜、照明器具、医疗器械及民用车辆(面包车)等物资。
△提供2亿美元的紧急人道援助(通过国际组织等提供保健、医疗、食品及乌克兰与周边各国人员保护等方面的援助)
△为促进乌克兰谷物出口援助1700万美元 (受乌克兰局势影响而实施的约2亿美元全球粮食安全保障对策的一环)
△提供6亿美元的财政援助
△ 批准在日乌克兰人希望延长在日停留期限的申请
△ 接收乌克兰避难人员入境日本
△向避难人员提供物资援助、启用自卫队飞机协助运送联合国难民署(UNHCR)人道主义救援物资、在医疗保健等领域提供人力协助

2月20日,日本首相岸田文雄在东京都内的国际研讨会上表示,将向受到俄罗斯进攻的乌克兰追加支援55亿美元。岸田说明称,目的是“支援被战争夺走生活基础的人们和恢复被破坏的基础设施”,加上这之前援助的15亿美元,日本向乌克兰提供了约70亿美元的援助。

在俄乌冲突爆发满一年的24日,日本作为七国集团(G7)轮值主席国主持召开了七国集团首脑的在线峰会,并邀请乌总统泽连斯基参会。岸田首相作为七国集团(G7)轮值主席国的首脑在峰会上宣布,七国集团将向乌克兰提供390亿美元的财政支持,其中包括日本提供55亿美元。



2月24日,岸田首相作为七国集团(G7)轮值主席国首脑在首相官邸出席了七国集团首脑在线峰会。来源:首相官邸网页

这是自去年12月13日以来的首次G7首脑在线会议。岸田批评俄罗斯暗示使用核武器,并表示,“绝对不允许打破(自广岛和长崎原子弹爆炸以来) 77 年不使用核武器的纪录。”他表示:将在 5 月于广岛举行的 G7 峰会上进一步强调这一点。

在视频峰会后,七国集团领导人发表联合声明,重申对乌克兰的坚定支持。

那么俄乌战争对日本产生了什么样的影响呢?当然这种影响表现在各个方面,但是主要体现在经济方面。


俄乌冲突爆发到2月24日满一周年。西方国家对资源和谷物出口国俄罗斯实施经济制裁和乌克兰谷物出口的减少,导致的原油和谷物涨价引发了全球物价上涨,也使日本的物价上涨不止,日本股市也因美国改为货币紧缩而受到波及、上升乏力。能源及谷物价格再度上涨的担忧仍挥之不去,原料和运费等的价格上涨不断转嫁到生活消费品中,民众生活苦不堪言。

日本总务省1月24日公布的1月全国消费者物价指数(2020年为100,生鲜食品除外)为104.3,较上年同期上涨4.2%。这是因第二次石油危机持续通胀的1981年9月以来的最大同比涨幅,是 41 年零 4 个月以来的最大的增幅。

食品价格接连上涨,餐厅汉堡上涨17.9%,薯片上涨16.1%,面包上涨11.5%,牛奶和国产猪肉也上涨10.0%,价格的上涨不断扩大。能源方面,城市煤气费上涨35.2%,电费上涨20.2%。

《日本经济新闻》2月24日报道,食品价格的上涨已在商店的标价上充分显现了出来,标出的价格在2022 年 10月至12月,比上一年涨 4.0%,但再考虑到内容的减少,实际涨幅为 5.9%。 这是因为单纯的涨价可能导致消费者流失,因此减少内容、保持标价不变的手法来越来越普遍,消费者可能会变得更加节俭。

据估计,明年的家庭预算将比今年平均增加 5万日元以上,高物价继续对家庭预算造成压力。

日本央行1月10日公布的国内企业物价指数(2020年平均值=100,初值)为119.8,比去年同月上涨9.5%。 自2021年3月以来连续23个月上涨。 涨价增速从12月份的10.5% 开始,三个月来首次放缓,但仍处于高位,反映出原材料价格高企。

企业物价指数指数显示公司之间交易商品的价格趋势。 在已公布的515个项目中,有 456 个(约 90%)上涨。 该指数与12月创下的1980年以来的历史新高一致。

分项目看,反映能源和资源价格走势的“电力、城市燃气、水”上涨49.7%,“矿产品”上涨35.4%,“钢铁”上涨19.2%,而企业价格转嫁正蔓延至食品和饮料(上涨 8.0%)和电气设备(上涨 5.7%)。

日本全国的新建住宅价格连续6年刷新历史最高纪录。2月21日,日本不动产经济研究所发布的2022年全国平均价格为5121万日元(约合人民币261.08万元),同比上涨0.1%。与10年前相比上涨了约1300万日元。2022年新建物业每平方米单价为77万日元,连续第二年创历史新高。东京23区在最近10年上涨了约3000万日元。

进口价格(以日元为基准)的涨幅为 17.8%。 日元贬值放缓令上月增速放缓(22.2%), 然而与上一年相比,日元仍处于疲软水平,这推高了价格。 随着企业商品价格持续上涨,未来可能会有采取更多举措将涨幅转嫁至消费品。

俄乌战争一年之际,日本股价疲软,休息日前22日的东京股市日经指数报收于27104点,虽然较2022年2月24日的收盘价25970点有所上涨,但在新冠疫情后经济重启和访日游客需求增加等有利条件下,涨幅显得也十分软弱。

引起股市下跌的的总体原因是俄乌战争引起的价格上涨,间接原因是美联储(FRB)迫于物价上涨而采取的快速加息,投资者担忧美国经济衰退波及世界。

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什么是联大紧急特别会议?

1950年朝鲜战争爆发后,美国向安理会提交的有关谴责朝鲜违反联合国决议的草案多次遭到苏联反对。为了打破僵局,美国时任国务卿迪安·艾奇逊成功说服联合国大会,于当年11月3日通过了题为“联合一致共策和平”的第377A(V)号决议。

决议指出,当有威胁和平、破坏和平、或侵略行为发生时,如因安理会常任理事国未能一致同意,而不能行使其维持国际和平及安全的主要责任,则联大应立即考虑召开紧急特别会议,向会员国提出集体办法之妥当建议,以维持或恢复国际和平与安全。

据此决议,联合国大会紧急特别会议旨在就特定问题提出紧急建议,并在适当时可建议集体行动,包括使用武力。但就这一核心意义而言,这项决议只在朝鲜战争时执行过一次。因为该决议的用语清楚表明,联合国大会紧急特别会议只能提“建议”,即只能作没有任何法律约束力的声明。

77年来,联大共召开过11届紧急特别会议。此前,由于巴、以冲突,卡塔尔常驻联合国代表请求于1997年4月召开第十届紧急特别会议。而此次有关俄、乌战争的紧急特别会议也是本世纪开幕的首届紧急特别会议。

俄、乌冲突爆发后,俄罗斯否决了联合国安理会有关乌克兰问题的决议草案,部分国家随即提请安理会将草案投票转移至联大紧急特别会议上举行。2022年2月28日,第11届联大紧急特别会议开幕,并于3月、4月、10月和11月多次复会。

由193个成员国组成的联合国大会先后就四项特别决议进行了表决。联大不是世界政府,它的决议对会员国没有法律约束力,但这些决议体现了时代潮流和人心向背,被视为国际社会对特定议题的意愿表达,并有助于使全世界集中注意重要的问题,从而促成国际合作。
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