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小泉号开往联合国 / □ 江 湖
日期: 04年09月3期

  本首相小泉最近表示,他本月在联合国大会发言时将提出日本应该成为安理会常任理事会成员国的理由。这将是日本首次正式表达成为联合国安理会常任理事国的诉求。
  现在,联合国常任理事国只有中国、英国、法国、俄罗斯和美国五个国家。联合国正在讨论是否增加常任理事国。强烈要求成为常任理事国的除了日本,还有德国、印度、巴西等国家。联合国秘书长安南的咨询机构近日提出方案:在保留常任理事国的基础上增设没有否决权的“准常任理事国”。对此,试图进入常任理事国行列的日本、德国等国提出了强烈抗议。日本政府表示,如果没有否决权,就等于有“ 差别待遇”,他们谋求与常任理事国同等待遇的立场没有改变。
  今年以来,日本为了成为常任理事国开展了一系列外围活动。其中,日本外相川口顺子本月初对中亚的访问引人注目,表明日本重新启动了它的中亚外交战略。川口此次中亚之行的重头戏是“ 中亚+日本”外长会议。其主要目的,一是争夺中亚地区丰富的石油和天然气资源,开辟日本新的能源进口渠道;二是在中亚地区扩大日本的政治影响力,继续谋求日本在这一地区的政治发言权,并争取中亚各国支持日本成为联合国安理会常任理事国。
  因为要成为常任理事国,必须获得一百九十一个联合国成员国中三分之二以上的国家赞成。这可能是比较艰巨的过程,首先是有许多个国家是竞争对手,其次安理会常任理事国要增加到多少成员国,现在还没有一个统一的说法。同时,日本在国际上的形象,一些国家特别是亚洲受过日本侵略的国家心存芥蒂,不会积极热心地支持日本。中国外交部发言人孔泉9月9日就暗示中国不主张立即同意让日本成为联合国安理会常任理事国。这些都是日本成为常任理事国的难以逾越的障碍。
  日本的一个主要理由就是承担着联合国20%费用,应该取得常任理事国的地位。日本在1956年加入联合国的时候,分担的会费只占联合国全部会费的1.29%,但是在日本成为世界第二大经济大国的时候,就增加到了12.5%,2003年的时候更是达到了19.5%,比起拥有核武器并且拥有否决权的常任理事国英、法、俄、中四国的总计14.6%(英5.5%、法6.4%、俄1.2%、中1.5%)还多,美国分担的会费也不过22%。联合国大学的永久总部也位于东京,土地和建筑物分别由东京都和日本政府无偿提供。日本根据自己为联合国作出的财政上的贡献,认为自己有资格成为安理会常任理事国。日本舆论认为,如果日本还不能成为安理会常任理事国,应该冻结支付会费,日本不能继续成为国际社会的“钱包”。日本是一个有实力又有野心的国家,日本想要从经济大国跻身政治大国的企图是显然的。
  尽管联合国安理会在国际事务中的作用究竟有多大经常遭到人们的质疑,但是,联合国安理会毕竟还是国际社会的“领导团体”,能够挤身其中并拥有对国际大事的生杀权力还是非常吸引人的。日本最终能否成功地成为常任理事国,取决于现任常任理事国和世界各国的选票,更取决于自身的政治经济实力和小泉的外交手腕。即使在貌似公正的联合国,也是不排斥或明或暗的勾结和交易的。如果联合国常任理事国的席位确实要增加的话,日本成为常任理事国也只是迟早的问题。

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