中国总理温家宝，首次出访欧洲所肩负的任务可谓繁多，但受到关注的有三项：一、加强和西欧重要国家的联系；二、要求欧洲给予中国完全市场经济地位；三、促使欧盟尽早解除对中国的军售禁令。第三点又是温家宝最迫切要解决的，因为在中国看来，长达15年的武器禁运不仅是冷战时期的产物，也阻隔了中国同欧盟的关系，更是中国实践“ 多极世界”及“ 和平崛起”等理论必须扫除的一大障碍。
对于外界而言，真正值得关注的地方不在于温家宝此行能否达成目的，而是各种制约背后所标识的意义，以及各种力量角力为国际政治带来的可能影响。
首先是来自美国的压力。美国反对欧盟解除对华军售禁令的表面理由是，中国的“ 民主”和“ 人权”状况没有改善。真实的原因则是：一、美国把中国视为对手，担心中国获得欧盟先进武器，实力大增，成为美国的挑战者。二、不愿见到欧盟与中国走得太近。三、台湾因素。美国担心如果解除对华武器禁运，中国军力迅速增强，很可能台湾问题“按照中国设定的方向”加以解决。美国对台政策的一个秘而不宣的目标是：希望两岸维持不统不独、不战不和的“现状”。四、西欧国家对中国可能的军事科技转移也令美国感到担忧。一旦对华武器禁运被解除，中国获得世界尖端武器及技术的渠道将大大拓宽，亚太地区乃至台海的军事平衡将被打破，这不符合美国的国家利益。
但在欧洲，欧盟近来的多次内部会议(包括4月26日在卢森堡召开的欧盟各国外长会议)，非但没有在这个问题上达成协议，内部歧见反而加剧。目前欧盟存在着“ 主解派”和“反解派”两类国家。欧盟的主要大国如法国、德国、英国、意大利、西班牙、荷兰等都支持或偏向支持尽快解除武器制裁，而瑞典、丹麦和葡萄牙等国均反对解禁。反解的国家认为，中国要获得解禁至少要正式通过《联合国公民权利和政治权利国际公约》，中国至少应当和欧盟“ 在人权问题上达到同一水平”。虽然反对国家属于少数，但由于欧盟表决采用“ 全体一致”的原则，只要有一个国家反对就可以否决有关提议。
反对国家有三个共同点：一、它们均担心得罪美国；二、基本上都是欧盟内部的小国家；三、这些国家与中国都没有太多的经济交往。换言之，是否解除对华武器禁运涉及到欧盟内部的战略观念、利益分配。
除了来自美国以及欧盟内部的反弹以外，另一个强有力的反对者是俄罗斯。多年来，俄罗斯一直是中国最大的军火供应国，每年向中国出售的有记录可查的武器大约为20亿美元。对中国军售问题上，俄罗斯又常常是矛盾的，他们一边希望通过对华军售获得巨量外汇，并加强与中国的关系，改善其自身的国际环境，一边又担心中国军队的战斗力提升过快，对西伯利亚和远东造成威胁。但温家宝出访欧洲，令俄罗斯顿然感到紧张，匆忙派遣国防部长伊万诺夫访问中国。
总之，在这场游戏中最大受益者只能是中国，尽管外界都知道中国的真正兴趣并不在欧洲军火本身，而在于释放自身的政治效应。如果说国际政治是一盘棋的话，那么军火问题不过是一枚棋子。中国移动这枚棋子，希望改变的可能不止是一种思路，恐怕还有整个格局。
对于外界而言，真正值得关注的地方不在于温家宝此行能否达成目的，而是各种制约背后所标识的意义，以及各种力量角力为国际政治带来的可能影响。
首先是来自美国的压力。美国反对欧盟解除对华军售禁令的表面理由是，中国的“ 民主”和“ 人权”状况没有改善。真实的原因则是：一、美国把中国视为对手，担心中国获得欧盟先进武器，实力大增，成为美国的挑战者。二、不愿见到欧盟与中国走得太近。三、台湾因素。美国担心如果解除对华武器禁运，中国军力迅速增强，很可能台湾问题“按照中国设定的方向”加以解决。美国对台政策的一个秘而不宣的目标是：希望两岸维持不统不独、不战不和的“现状”。四、西欧国家对中国可能的军事科技转移也令美国感到担忧。一旦对华武器禁运被解除，中国获得世界尖端武器及技术的渠道将大大拓宽，亚太地区乃至台海的军事平衡将被打破，这不符合美国的国家利益。
但在欧洲，欧盟近来的多次内部会议(包括4月26日在卢森堡召开的欧盟各国外长会议)，非但没有在这个问题上达成协议，内部歧见反而加剧。目前欧盟存在着“ 主解派”和“反解派”两类国家。欧盟的主要大国如法国、德国、英国、意大利、西班牙、荷兰等都支持或偏向支持尽快解除武器制裁，而瑞典、丹麦和葡萄牙等国均反对解禁。反解的国家认为，中国要获得解禁至少要正式通过《联合国公民权利和政治权利国际公约》，中国至少应当和欧盟“ 在人权问题上达到同一水平”。虽然反对国家属于少数，但由于欧盟表决采用“ 全体一致”的原则，只要有一个国家反对就可以否决有关提议。
反对国家有三个共同点：一、它们均担心得罪美国；二、基本上都是欧盟内部的小国家；三、这些国家与中国都没有太多的经济交往。换言之，是否解除对华武器禁运涉及到欧盟内部的战略观念、利益分配。
除了来自美国以及欧盟内部的反弹以外，另一个强有力的反对者是俄罗斯。多年来，俄罗斯一直是中国最大的军火供应国，每年向中国出售的有记录可查的武器大约为20亿美元。对中国军售问题上，俄罗斯又常常是矛盾的，他们一边希望通过对华军售获得巨量外汇，并加强与中国的关系，改善其自身的国际环境，一边又担心中国军队的战斗力提升过快，对西伯利亚和远东造成威胁。但温家宝出访欧洲，令俄罗斯顿然感到紧张，匆忙派遣国防部长伊万诺夫访问中国。
总之，在这场游戏中最大受益者只能是中国，尽管外界都知道中国的真正兴趣并不在欧洲军火本身，而在于释放自身的政治效应。如果说国际政治是一盘棋的话，那么军火问题不过是一枚棋子。中国移动这枚棋子，希望改变的可能不止是一种思路，恐怕还有整个格局。