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广开言路更需善纳良言 / □ 若谷
日期: 04年02月4期
  伴随着新春的来临,一年一度的“两会”季节又至。年年岁岁花相似,岁岁年年会不同。作为中国的“政治春节”的两会在今年又展现出了若干新的亮点和新的气象。今年的两会,不仅因为是在新一届中央政府着任后召开的首次会议而受到海内外媒体和公众的普遍瞩目,也因为会议内容重大和形式简化而令人耳目一新。时值中央和地方的“两会”召开前夕,大陆的几大官方网络媒体相继推出了网上调查和论坛专栏,开辟民众参政议政的绿色通道,一时间,一股强劲的全民“参政议政”的热潮由此掀起。与去年初具规模的“网络舆论年”相比,今年大有更上层楼的积极态势。
  中国的人大制度作为基本的政治制度,迄今已经历了50个春秋。在长期的运作实践中,除了积累了十分丰富的施政和立法经验以外,也获得了诸如橡皮图章之类的绝妙揶揄。与此同时,经常被诟病之处还在于人大代表的广泛性是否充分的问题。以区区2800多名人大代表作为13亿中国人的代言人,实际上等同于让一名人大代表去传递几十万国人的心声,的确勉为其难。通过某些制度性措施的出台,近年来人大橡皮图章硬度的问题正在自上而下地逐步加以解决,而如何在国策制定的过程中充分传达和体现最广大民众的意愿,则成为中国的人大制度中亟待解决的又一个重大课题。
  中国特殊的政治文化传统决定了中国的普通民众具有超乎寻常的政治热情。但是长期以来,中国的特殊国情也决定了在中国的政治生活中人微则言轻的基本事实。普通民众纵有为国家治理和发展谏言献策的万丈豪情和千条妙计,也只有徒叹奈何,无与诉说。中国的民众群体一直藏龙卧虎,并孕育着巨大得难以估量的智慧资源,臭皮匠与诸葛亮的经典暗喻已为此作了鲜明的注解。然而,防民之口胜于防川的政治古训却使太多的为政者在开放言论方面望而却步。实际上,一个高层政治群体如果敢于并且善于挖掘和利用这些民间资源和宝藏,必将获益良多。
  现在,大陆的几个官方主要网络媒体都主动放下身段,开门延客,藉助于现代化的便捷而高效的互动式网络技术,给普通民众以直抒胸臆、畅所欲言的机会,实属难得。群情高涨的网民们,不失时机地在如鱼得水般的网上冲浪中,一次次掀起了“参政议政”的热潮,并从中体验到了莫名的快感。虽然网民们的政治素质参差不齐,但是,他们作为基层的普通民众,毕竟对于涉及国计民生的重大问题有着切身的感受和真实的体会,通过各种观点相互间的直接碰撞和磨合,也会时而迸发出智慧的光芒和真理的火花。通过去粗取精式的归纳整理,这种讨论的结果对于各级政府决策者而言,无疑具有独特的参考价值。这一渠道的开通,不仅可以把百姓心中真正关注的焦点问题及时有效地传递到各级政府部门,也可在一定程度上弥补现有的人大会议代表性不足这样的弊端,从而在集思中获得广益。
  网上言路的开通为即将召开的两会和正在建设中的中国民主政治架构吹来了一股清新之风。然而,广开言路不应表现出叶公好龙,同时也需要摒弃做秀思想。在言路畅通之后,更重要的则是坦诚纳谏和善听良言。在此基础上,如果能够形成一种经常性地收集和倾听民众意愿的渠道和机制,并通过法律的方式保障、维护和激励民众参与国家管理的积极性和创造性,那将是一道更加令人心仪的政治景观。
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