岁末时节，东盟10国首脑应邀云集东京，参加为期两天的日本与东盟特别峰会；内忧外困的小泉首相捧出上等米酒，露出多日不见的灿烂笑容，和诸位领导人拉拉扯扯，作亲密无间的兄弟状。会议期间，日本宣布正式加入两个月前还拒绝加入的《东南亚友好合作条约》，并同东盟签订了旨在加强双方合作伙伴关系的《东京宣言》，倡议建立囊阔中国、韩国乃至澳洲在内的所谓“东亚共同体”。
乍然一看，这次首脑会议和其它各类名目繁多的国际峰会相比，似乎没什么“特别”之处，无非就是各国领袖们凑在一起，穿穿稀奇古怪的衣服，嬉嬉哈哈照几张合影，再不疼不痒发表一篇华丽而空泛的共同声明。可实际上，这次表面未能免俗的会议对于日本和东盟各国却都有着至关重要的政治、经济意义，是日本政府在当前国际环境下转换政策，推行其南洋新战略的起始步骤，直接关系到东盟地区未来政治、经济格局的形成和演变。
自从上世纪70年代，福田赳夫内阁制定重视东盟的外交方针以来，日本一直和东盟国家保持着紧密联系。大量来自日本的投资和援助，奠定了东南亚国家经济起飞的物质基础;日本也由此在该地区确立了仅次于美国的发言权和影响力，至今受益不已。然而，近年来随着“中国因素”的日益介入，日本在东南亚顾盼自雄的次席霸主地位遭到了严峻挑战。特别是中国前任总理朱?基在2001年与东盟达成十年之内建立自由贸易区的协定之后，东盟各国纷纷把期待的目光转向了生机勃勃且市场巨大的中国，而对于在缔结自由贸易协定上三心二意的小脚日本失去了往昔的那种尊崇和信赖。以海外贸易立国的日本，即使再弱智也不会忘记东南亚这一重要地域的战略含义，眼睁睁看着别人夺去口中的肥肉。故而才有小泉首相去年年初历访东盟五国，推销全面经济合作构想，提议召开本次峰会之举。
在东京峰会开幕前，日本拍板决定明年正式开始与马来西亚、泰国、菲律宾进行缔结自由贸易协定的谈判，并力争在2012年同东盟全体构筑自由贸易区。虽然在时间表上，日本－东盟自由贸易区的建成要比中国－东盟自由贸易区的建成滞后2年，但是这个决定标志着日本已经走出锁国迷思，制定了逐鹿南洋的新战略，决心在自由贸易的风浪中放胆一搏。日本改变态度，令意欲在大国之间待价而沽的东盟精神大振，给本次峰会定下了贸易开放主义的基调。
会议签署《东京宣言》，勾勒出日本南洋新战略的全景，反映了日本在与东盟合作问题上，近期经济目标和长远政治构想相结合的基本思路。日本并不满足于只在经济上建立一个抗衡中国因素的自由贸易区，还希望东盟各国认同日本的民主政治理念，尊重人权，保障社会公正，共同为亚太地区的和平稳定与发展繁荣做出贡献。为此，《东京宣言》在呼吁各国加强商贸交流，建立更大市场的同时，提出了未来的“东亚共同体”在组建原则上，应该既包容亚洲的传统价值，也尊重全球的行为准则。这里所说的“全球行为准则”，也就是西方民主国家的社会理念和行为规范。可见，日本深知经济主导权最终还要依靠政治主导权来呵护，双管齐下才能实现效益最大化的道理。
但是，日本的南洋新战略的最后效果究竟如何，还取决于相关国家多边互动的结果。作为东盟来讲，首次全体出席这样一个在成员国之外举行的峰会，给足东道主面子，一方面自然是出于对日本多年鼎力相助的感激，另一方面则是利益驱动所致。在低劳动成本产业面临中国冲击的背景下，东盟非常盼望在生产技术和人才开发方面获得日本的新援助，并敲开日方市场的大门。目前，日本承诺在经济援助上继续慷慨解囊，对于开放市场却依然没有什么实际动作。因为除了新加坡之外，东盟各国能够进入日本市场的主要东西是农产品和劳务，而这正是日本国内市场最难开放的部分。预计在建立自由贸易区的谈判中，双方在此问题上必然有一番极为艰难的拉锯战。如果日本在峰会后雷声大，雨点小，像对待墨西哥那样对待东盟，斤斤计较，寸步不让，只能把东盟进一步推向中国和印度，使其建立“东亚共同体”的宏伟计划提前流产。
乍然一看，这次首脑会议和其它各类名目繁多的国际峰会相比，似乎没什么“特别”之处，无非就是各国领袖们凑在一起，穿穿稀奇古怪的衣服，嬉嬉哈哈照几张合影，再不疼不痒发表一篇华丽而空泛的共同声明。可实际上，这次表面未能免俗的会议对于日本和东盟各国却都有着至关重要的政治、经济意义，是日本政府在当前国际环境下转换政策，推行其南洋新战略的起始步骤，直接关系到东盟地区未来政治、经济格局的形成和演变。
自从上世纪70年代，福田赳夫内阁制定重视东盟的外交方针以来，日本一直和东盟国家保持着紧密联系。大量来自日本的投资和援助，奠定了东南亚国家经济起飞的物质基础;日本也由此在该地区确立了仅次于美国的发言权和影响力，至今受益不已。然而，近年来随着“中国因素”的日益介入，日本在东南亚顾盼自雄的次席霸主地位遭到了严峻挑战。特别是中国前任总理朱?基在2001年与东盟达成十年之内建立自由贸易区的协定之后，东盟各国纷纷把期待的目光转向了生机勃勃且市场巨大的中国，而对于在缔结自由贸易协定上三心二意的小脚日本失去了往昔的那种尊崇和信赖。以海外贸易立国的日本，即使再弱智也不会忘记东南亚这一重要地域的战略含义，眼睁睁看着别人夺去口中的肥肉。故而才有小泉首相去年年初历访东盟五国，推销全面经济合作构想，提议召开本次峰会之举。
在东京峰会开幕前，日本拍板决定明年正式开始与马来西亚、泰国、菲律宾进行缔结自由贸易协定的谈判，并力争在2012年同东盟全体构筑自由贸易区。虽然在时间表上，日本－东盟自由贸易区的建成要比中国－东盟自由贸易区的建成滞后2年，但是这个决定标志着日本已经走出锁国迷思，制定了逐鹿南洋的新战略，决心在自由贸易的风浪中放胆一搏。日本改变态度，令意欲在大国之间待价而沽的东盟精神大振，给本次峰会定下了贸易开放主义的基调。
会议签署《东京宣言》，勾勒出日本南洋新战略的全景，反映了日本在与东盟合作问题上，近期经济目标和长远政治构想相结合的基本思路。日本并不满足于只在经济上建立一个抗衡中国因素的自由贸易区，还希望东盟各国认同日本的民主政治理念，尊重人权，保障社会公正，共同为亚太地区的和平稳定与发展繁荣做出贡献。为此，《东京宣言》在呼吁各国加强商贸交流，建立更大市场的同时，提出了未来的“东亚共同体”在组建原则上，应该既包容亚洲的传统价值，也尊重全球的行为准则。这里所说的“全球行为准则”，也就是西方民主国家的社会理念和行为规范。可见，日本深知经济主导权最终还要依靠政治主导权来呵护，双管齐下才能实现效益最大化的道理。
但是，日本的南洋新战略的最后效果究竟如何，还取决于相关国家多边互动的结果。作为东盟来讲，首次全体出席这样一个在成员国之外举行的峰会，给足东道主面子，一方面自然是出于对日本多年鼎力相助的感激，另一方面则是利益驱动所致。在低劳动成本产业面临中国冲击的背景下，东盟非常盼望在生产技术和人才开发方面获得日本的新援助，并敲开日方市场的大门。目前，日本承诺在经济援助上继续慷慨解囊，对于开放市场却依然没有什么实际动作。因为除了新加坡之外，东盟各国能够进入日本市场的主要东西是农产品和劳务，而这正是日本国内市场最难开放的部分。预计在建立自由贸易区的谈判中，双方在此问题上必然有一番极为艰难的拉锯战。如果日本在峰会后雷声大，雨点小，像对待墨西哥那样对待东盟，斤斤计较，寸步不让，只能把东盟进一步推向中国和印度，使其建立“东亚共同体”的宏伟计划提前流产。