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得寸进尺的渐进台独 / □ 云帆
日期: 03年12月2期
  一个多星期以来台湾海峡两岸剑拔弩张恶言相向的紧张关系,开始有点缓和了。两岸形势的发展前景究竟如何,还有待进一步的观察,可是,从本质上看,陈水扁的渐进式台独还是在得寸进尺。
  台湾立法院11月27日进行公民投票法表决,晚间三读通过,完成公投法立法。其中排除了将“国旗”、“国歌”、“ 国号”及“ 领土”变更列入公投等敏感性条文,但通过了“ 防御性公投”条文,也就是台湾一旦遭受外力威胁时,可就“国家安全”事项进行公投。除这条“ 防御性公投”条文之外,台湾这次公投立法几乎通过的都是国亲版本,因此有媒体称为“泛蓝军大获全胜”,其实也未必如此。公投立法在立法院争议十多年,最近一次闯关是在今年七月的立院临时会,当时排入议程的只有蔡同荣版本。经过朝野相互激荡及总统选战发酵,最后对蔡同荣版、台联版、政院版及国亲版进行表决。由于行政院方面日前决定,一旦立法院以表决方式通过民进党政府无法接受的版本,将提案复议,让整本公投法无效,再进行谘询性公投。泛蓝阵营对此反复讨论,决定在“捍卫中华民国主权独立现状”的大原则下,降低行政院提出复议的正当性,也就是说对泛绿阵营的妥协。
  因此,北京方面一直认定,今次由台湾公投立法引发的台海危机是陈水扁的民进党一手导演的,也不排斥美国的纵容。中国上周向一百多个邦交国发出“ 说帖”所表达的将被迫动武的强硬立场,终于迫使美国面对现实,最后关头制止了民进党。陈水扁的动机当然还是他的台独,美国的目的仍然是为遏制中国的发展。美国过往以人权、经济制裁等方式均无法阻止中国的发展,美国正在建立的导弹防御系统,也防范不了中国的导弹。所以,美国转而利用台湾问题,这也是美国最后、也是最大的一张牌。过去几年大陆为集中精力搞好国内问题,对台政策相当低调与克制,但陈水扁政府和美国政府却得寸进尺,令大陆对台工作有很大挫折感。台湾泛蓝阵营最近为选举考量突然提出“ 新宪三部曲”及美国让陈水扁过境美国时高调公开活动,均令北京感到不满,令缓和危机的回旋空间几乎不存在。所以,北京政府最后不得不采取强硬的表态。
  闹得沸沸扬扬的台湾公投法,11月27日终于获得了通过。由于陈水扁“ 开价高”,尽管碍于美国、大陆和岛内各种压力,统独问题不公投,但实际上公投已深入台湾民心,说陈水扁成为此次公投事件的最大赢家也不过分。对于整个台湾而言,主要“ 敌人”是大陆,假如这次公投范围包括统独公投的话,美国或会感到太过火而作干预,同时大陆肯定会有强烈反弹,以致整个台湾陷入危机。在美国和大陆影响下,台湾亦要面对政治现实,而岛内各派早有默契,叫价虽高,但不会走出范围。陈水扁已成功向目标迈出重要一步,是否统独公投不急在一时,28日陈水扁说,他在六个月前提出三项议题要进行公投时,被视为洪水猛兽,如今公民投票法已经通过,可以说是台湾人民的胜利,虽然未来还有许多路障,但他相信一定能一一排除。明显地流露出他的得意之情。因此,可以说公投法是对来自北京的威胁的公然挑战,代表了台独运动的一个胜利。过去十多年来,台独势力一直寻求进行公投的权利。
  中国政府始终警告台湾如果继续采取中国认为是逐渐走向台湾独立的步骤,台海将会发生战争。北京一贯立场就是反对台湾公投,可是现在已经从反对任何公投,放宽到坚决反对挑战一中的公投,态度已渐转变。国台办发言人11月28日以“ 回答记者有关询问”为由发布的新闻稿中表示:“ 我们严重关切台湾地区公投立法的有关情况,正在密切关注这一事态的发展。”老调重弹新意全无,虽说是听其言观其行,却还有点无可奈何的被动。
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