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政治热吻中的贸易龃龉 / □ 金山
日期: 03年12月2期
  随着中美两国在打击国际恐怖主义和朝鲜核开发问题上的积极合作,双方高级官员的互访逐渐频繁;中美官员在谈话中多次称赞说,目前两国关系正处于历史最佳时期。但民意调查显示,超过半数的美国人视中国为经济上的威胁,两国今年在贸易领域也一直处于紧张的分歧状态,并且争端日益扩大。近日,美国政府经过一段时间的反倾销调查,宣布将对中国生产的针织品、服装和文胸等三种纺织产品实施配额限制政策;中国立即针锋相对,决定推迟旨在缩小对美贸易顺差的农产品采购团的赴美日程,还取消了一项从美国购买小麦的计划。而这一切可能不过是麻烦的开始,美国商务部对中国彩电、家具等商品的所谓倾销问题都将很快做出最终贸易裁决。一旦相应裁决和纺织品类似,面对白宫筑起的贸易壁垒,中国也许将不得不考虑对美国一些产品征收报复性关税,以及上诉WTO,展开有效对等的反击。
  应该说,由于中国向美出口廉价纺织品而引发两国贸易龃龉,已经不是什么新鲜事。在过去的20多年里中国为此曾招致了美方20多次反倾销诉讼,平均每年都要发生争吵。然而,这次争执发生在中国加入WTO之后,而且和以往历次摩擦在经济大环境方面有很大区别。今天,在对外来资本和技术进行吸纳与整合的基础上,中国这块世界最耀眼的经济热土,正焕发出光芒万丈的创造活力;印有“ 中国制造”标记的工业产品,如同永不停息的飓风,席卷着全球的消费市场。根据中国外贸部门的统计,截止到2002年末,中美之间的贸易逆差达1500亿美元,中国业已取代日本成为美国最大的贸易逆差国。不管眼前这场较量的结局是战是和,中国的贸易优势地位在中短期内都不会有根本改变。何况中国手中可以甩出的王牌还不止一张:现在中国是美国债券的最大持有者,真急眼了,??售起美国债券可不是闹着玩的。幸亏中国在中美贸易问题上,向来呼吁通过谈判解决纠纷,并试图用单方面开拓美国市场的行动来降低中美间的贸易差额,甚至在美国这次宣布实施配额限制政策的几天前,还刚刚签署了高达60亿美元的美国商品定单。即使中国转而采取报复措施,相信在规模和深度上也都将很有分寸,不会逼老美太甚。
  众所周知,明年是美国总统的大选之年,布什政府现在的政策必须向选民填写选票的笔顺看齐。布什总统最害怕战功赫赫的父亲因为经济软肋竞选连任失败的悲剧在自己身上重演,所以在制定经贸政策时格外小心,生怕得罪国内产业界。美国不少企业主认为,美国的出口额减少,贸易赤字增加和亚洲廉价商品的涌入是导致制造业不景气和失业增加的元凶,促使布什政府开始倾向于贸易保护主义政策。
  其实,在世界经济一体化的时代,国际贸易的特征是你中有我我中有你,企业的利益范围已经不再按国界划分,没有能平分大饼,使人人高兴的贸易保护主义政策。
  由此可见,中美两国贸易摩擦动作升级,是近年在双边贸易蓬勃发展的表象背后存在的结构失衡所导致的必然结果,也同美国国内的政治局势息息相关。由于更高的共同利益的制约,这次“合理冲撞”的贸易摩擦不会恶化为两败俱伤的贸易战,但它无疑是温家宝访问美国时需要和布什总统讨论的重要话题,势必和棘手的台湾问题还有人民币汇率问题一起考验这位温和领导人的外交手腕。不过,预计两国在贸易上的不和,改变不了温家宝访美的整体气氛。
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