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中东局势的新变数 / □ 云帆
日期: 03年09月4期
  以色列总理沙龙11日晚召集安全内馈特别会议,决定原则上同意驱逐巴勒斯坦 导人阿拉法特,并要求以色列国防军制定相应的行动计划。沙龙办公室随後发表的公告表示,阿拉法特已成为“ 和平进程的绊脚石”,以色列将搬除这一 碍。一石激起千重浪。世界各国对此反应强烈。尤其是巴勒斯坦官方对以色列的这一决定表示愤怒:驱逐阿拉法特只能使地区局势更加恶化,只能给以色列人民带来灾难。即使是後台老板美国的官员也声称,驱逐阿拉法特无益於巴以局势的发展,也不是解决问题的最终方法。如果以色列这样做,等於是给予阿拉法特更大的国际舞台,那样他还可以继续阻碍中东和平进程。联合国秘书长安南亦表示,驱逐阿拉法特是一种愚蠢的做法。
  尽管以色列和美国日前都指责阿拉法特不断煽动流血冲突,并制造暴力袭击事件破坏美国主导的中东和平计划,但是阿拉法特否认了美国和以色列的这种指控。如果以色列的这一决定付诸实施,将是巴以几十年关系史上的又一重大事件,将彻底改变巴以关系进程的发展方向。
  可是,以色列驱逐阿拉法特面临著许多操作难点,否则的话以色列在几年前就早已采取行动了。最大的难点是,以色列能否在不伤害阿拉法特生命的前提下把他送上不归之旅?阿拉法特曾多次遭到以色列围困,以军也曾一度攻入阿拉法特的官邸并把他和几个贴身随从压缩在一间办公室内。面对一墙之隔的以军士兵,阿拉法特不但立志要当烈士,而且的确拿起了冲锋枪,誓死不当俘虏,誓死不离开巴勒斯坦。对於这样一位九死一生而坚强不屈的 导人,让其束手就擒实在不易。以军如果发起突击行动强行抓人,就有可能在短兵相接中伤害这位巴勒斯坦 导人。在以军前几次的攻击行动中,阿拉法特就遭遇过弹片擦肩而过的险情。从肉体上结束阿拉法特并不是以色列的初衷,也不符合以色列的根本利益,因此,活捉阿拉法特将是一步险棋。以色列宣布将驱逐阿拉法特後,数千名巴勒斯坦人聚集在他官邸周围自愿充当人体盾牌,如果以色列强行采取措施,将造成大量平民伤亡。面对众多媒体的现场见证,以色列更难下手。其次,即使制服了阿拉法特,以军准备把他投放到何处流亡?至少目前没有一个国家表示愿意配合以色列的行动准备为其打开国门。以色列曾经把400名哈马斯成员驱逐到其占 下的黎巴嫩安全区无人地带,试图让黎巴嫩接纳。但在黎巴嫩拒不接受而被驱逐者陷入严重的人道主义困境後,以色列最终被迫自己收拾残局。按照以色列的习惯做法和媒体推测,它可以秘密把阿拉法特空投到某个邻国的边境地区,但这样鲁莽的行动将因侵犯别国 土、 空而引起外交纠纷。
  对於解决巴以历史问题而言,驱逐阿拉法特将给中东地区局势和以色列自身造成更大的隐患。首先将加剧巴勒斯坦人对以色列的仇恨,进而引发更大规模的暴力行动。阿拉法特的特殊和历史地位已经超越了巴勒斯坦各派的政治主张和斗争方式分歧,成为巴勒斯坦全民族的共识。在这种情况下,驱逐阿拉法特不但严重伤害普通巴勒斯坦人的民族情感,也将引发巴勒斯坦各派采取新的武装行动,进一步恶化以色列的安全形势。同时,将使巴以外交和政治关系发生彻底倒退。巴以关系虽然极度恶化,但阿拉法特及其 导的巴解组织始终没有放弃对以色列作为一个主权国家的承认,阿拉法特本人也一再表示以色列人有权在和平与繁荣的环境中生存。巴以高层也时断时续地保持著联系和往来,奥斯陆和平协议的框架虽然遭到了破坏,但基本原则并没有完全被摧毁。如果作为巴解组织 导人和巴以关系奠基人的阿拉法特被驱逐和重新流放,将很可能意味著巴以关系的彻底完结以及和平进程的完全崩溃。
  阿拉法特一旦被驱逐出境,将重新获得行动自由,鞭长莫及的以色列再也无法限制他的言论和活动。整个中东和平进程和中东地区局势都有可能出现新的变数。这种结局,是国际社会所不愿意看到的,也是以色列所不能冒险承受的。因此,尽管以色列此次明确宣布将驱逐阿拉法特,但也在时间和方式上留下一定馀地。因此,阿拉法特是否会被迫再次流亡,还不能过早下结论。
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