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法权慧眼 要关注人权尊严 / □ 若谷
日期: 03年09月4期
  中国公安部於9月8日出台了《公安机关办理行政案件程序规定》,并将於明年开始正式施行。这一规定由於体现了执法为民的崭新理念并包含了十分浓郁的人权意识,一经出台便备受海内外各界的广泛瞩目。可以预期这一新的规定对於转变司法形象、规范司法程序、保 司法公正必将起到极其重要的推动作用。它标志著中国的司法制度建设在思路方向上正在发生质的进步,在推进速度上正在发生量的跃升。
  多年以来,中国的司法体制在不断加强自身建设的同时也在许多方面遗憾地存在著不容忽视的问题。相当数量的执法机构不同程度上存在著有法不依、执法不公、程序失范、轻视人权等等现象。时有耳闻的违法取证、越权处罚、刑讯逼供等现象便是民怨较为集中、反响较为强烈的重灾区域。几个月前发生在广州的将外来人员非法拘捕并殴打致死的恶性事件,以及近年来频繁发生於各地的多起类似事件,突出地暴露了中国的某些公安机关执法黑幕下面的冰山一角。所有这些问题,不仅直接影响了公安机关的办案质量,严重侵害了当事人的合法权益,而且极度损害了法律的尊严和公安机关的形象。正是针对这些问题,中国公安部适时出台了这部旨在约束和规范司法机关及其工作人员在整个执法过程中的行为方式的程序准则。可以期望,它将有助於从根本上防止上述类似现象的发生,同时也能够有效地起到维护当事人的人格尊严和基本人权的重要作用。
  司法是社会正义的传承者和护卫者。因此,司法的基本出发点和落脚点就在於确保社会成员的基本人权神圣不受侵犯,同时对於危及社会的害群之马予以合乎法理的震慑和惩处。司法应当是权威的,但权威不应当以强奸民意的方式强取豪夺,而应当首先通过司法的公正加以确立,而司法公正本身最基本的便是程序公正。公安部此次郑重推出的司法新规便是以程序公正为出发点向著司法公正的目标迈出的坚实步伐。是否在尊重人权、注重程序的基础上依法取证、依法处罚,即将成为衡量一个公安机关是否文明执法、慎用公权的崭新尺度。
  依法治国是中国政府早在多年以前就在深刻认识到中国社会的人治传统的固有弊端之後毅然确定的基本国策,而以民为本的理念则是中国新一届 导人在著任後稳健推出、奉行不悖的执政纲 。两者的完满结合恰当地构成了此次司法新规出台的宏大社会政治背景。中国新一届政府在发足後不久相继在各个 域内推出的一系列利民新规正在成为迅速崛起的执政威信的不竭源泉。此次以尊重人权为基本主线的司法新规的出台无疑将再一次在国人的心中升腾出暖意与厚望。
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