面对日本企图成为联合国常任理事国的诉求,中国政府面临的一个难题是投反对票还是赞同票。
最近,美国国务卿赖斯明确表态支持日本成为安理会常任理事国。接着,联合国秘书长安南在公布联合国改革报告之后,特别提到亚洲要增加的两个安理会常任理事国席位中当有日本一席。如此明确的表态,使得日本争取升格为安理会常任理事国的行情看涨。而朝韩中等日本邻国,或是官方表态或是民间反应,大多持反对或质疑姿态,甚至出现了全球华人反对日本成为安理会常任理事国的网上签名活动。早在十年之前,亦是二战结束联合国成立50周年的历史性年份,日本也曾发起过一轮势头凶猛的攻势,希望得到常任理事国的权限,最终无功而返。可是时易势迁,10年前冷战刚刚结束所带来的国际政治主题迷失,已经被当下十分明确的反恐主题所取代,而安理会中的英美同盟,日益无法满足美国在联合国充任主导力量的种种反恐诉求。于是,依照美国的喜好增设安理会常任理事国,以令其中的政治势力有利于美国的意图与行动,成为联合国改革的最大一股推力。而军事上同盟、政治上投靠、意识形态相似的日本,正是美国理想的内定人选。因此,在日本从去年开始发动新一轮“争常”攻势之后,美国明确表态支持日本,但对就此扩大常任理事席位给其它更多国家则消极对待。
据日本方面统计,截至今年2月已有包括美英在内的53个国家正式表示支持日本成为安理会常任理事国。日本外务省首脑认为,中国对日本成为安理会常任理事国一直持慎重态度。目前的整体形势虽然明朗,但日本既不能太乐观,也不能悲观。
中国政府至今没有明确表态,显然还没有最终拍定投赞同票还是反对票。自从美国国务卿赖斯和联合国秘书长安南大力挺日以来,反对日本成为安理会常任理事国的全球网上签名活动参加人数号称突破一百万。这种来自民间的声音对政府的决策也起到一定的压力作用。中国官方《人民日报》3月25日指出,有必要让国际社会更多了解日本侵略史。文章呼吁亚洲国家在今年世界反法西斯战争胜利60周年之际,开展反法西斯教育,把日本教科书问题国际化,让国际社会更多地了解日本侵略历史的真相。此外,针对百万网民签名,中国外交部发言人刘建超依旧模棱两可地表示,不认为此举是一种反日情绪。
北京的日本问题专家亦表现出两种不同的姿态。《人民日报》评论部林治波对香港《明报》表示,中国应该明确反对日本进入安理会常任理事国,日本作为一个如此不负责任的国家,一个不遵守联合国章程的国家,让这样一个国家来为世界安全负责,不仅是对联合国的嘲弄,更是对世界和平的挑战。而北京大学国际关系学院的梁云祥教授则认为,当下中国最需要考虑的不是怎样阻止日本成为联合国安理会常任理事国,而应该考虑在联合国的框架内怎样更好地处理与日本的关系。梁教授说,就目前的形势来看,日本成为联合国安理会常任理事国是大势所趋。中国作为负责任的世界大国,当然不会反对联合国改革,所以投反对票的可能性不大。
本人倾向于梁教授的分析。在目前这样的局面下,中国政府的选择就不仅仅要考虑到和亚洲邻国以及日本的关系,而是要涉及到和欧美国家特别是美国的关系了。从外交策略上讲,中国政府投反对票弊大于利。至于所谓的网民呼声则是可以忽略的,其相当程度上只不过是中国政府手里的一张牌罢了。
中国会投赞成票吗?
日期:
05年04月1期
□ 江湖
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