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对台永久免签成中日新症结
日期: 04年12月2期
  本报讯(记者 张石)12月 6日,欢迎今年第100万名台湾游客访日的欢迎仪式在成田机场举行。此前,日本外务省在12月3日证实,台湾旅客从明年3月末起,在爱知万博会半年期间,将享有入境免签证待遇。在万博会后,台湾游客访日亦有获得永远免签优惠的可能。鉴于李登辉、陈水扁等引起中日关系复杂化的人物也可能实现免签入境访日,这对日本和中国来说,都是一个外交上的难题。
  在12月3日外务省举行的记者招待会上,外务报道官高岛肇久指出:在今天的阁僚会议上,町村外相和北侧一雄国土交通相都表示要在万博期间让台湾观光客大量来日本观光,因此考虑放宽台湾观光客的签证手续。这项缓和还需通过必要的法律手续。方针虽然基本确定,但是究竟什么时候开始,还没有确定。
  本报记者问:外务省和国交省意见一致,这件事是否可以说没有问题了?高岛说:这一点需要特殊的法律,法律由国会决定,不是由政府决定的。为了赶上爱知万博会,现在需要进行议员立法,这事要由国会决定。记者问:现在有没有正在草拟这个法律的议员?高岛回答说:在国会中,有人正考虑在万博期间免除台湾的签证的事,他们认为应该免除台湾的签证。记者问:如果是这样,那么李登辉和陈水扁在此期间就可以自由出入日本吗?高岛说:我们现在考虑是万博期间免除台湾观光客的签证,(下转第2版)
(上接第1版)也想尽量在万博会以后继续免除台湾观光客的访日签证。关于这个问题,我们正在和中国商谈,我们是把这个问题考虑进去之后才研究台湾观光客免除签证事宜的。
  另据报道,日本政府已大致决定,将从明年3月25日起到9月的爱知万国博览会期间,对台湾地区来日观光客提供入境免签优惠。此外,4月以后,政府将再提案修改“出入国管理法的第六条规定”,把原来的免签限定对象从“国家”改为“地区”,为的是方便台湾客在参观爱知万博后继续获得免签待遇。
  日本之所以免除台湾游客的签证,最初源于小泉政府的“观光立国”计划。2003年日本出国旅行人数为1300万人次,而来日本观光的游客仅为521万,落差巨大。为了打破这种不平衡状态,给日本经济带来更大的活力,去年年初小泉政府推出了访日观光客倍增计划,争取到2010年使外国游客达到1000万。台湾是来日观光客中“生力军”的重要来源。日本政府“访问日本大型宣传活动(Visit Japan Campaign)”执行总部12月1日对外宣布,预计2004年访日的台湾游客将首次超过100万人。 “Visit Japan”已将台湾列为重要推广市场之一。1999年,访日台湾游客数曾创下了93万人的最高纪录。2003年受到非典(SARS)的影响,减至80万人,今年有所回升。12月 6日,欢迎2004年度第100万名台湾游客访日仪式在成田机场举行。台湾新婚夫妇郑道隆和刘秀葆共同成为第100万名台湾游客,受到Visit Japan Campaign执行总部和相关组织的热烈欢迎。执行总部副本部长、日本观光协会会长中村彻还向他们夫妇颁发了国交省大臣北侧一雄署名的“第100万名台湾游客”证书。
  日本欲给予台湾客永久免签待遇,这一举动引起了中国政府关注。对于此事,中国驻日本大使馆新闻参赞黄星原表示:首先,台湾是中国领土的一部分,日本在“中日共同声明”以及中日双方签署的一系列文件中已经明确了这一点。为此,日本在采取任何对台政策之前都应和中方协商,不应该单方面作出决定。今年4月,日本对香港地区实施免签政策,是经过中国政府同意的。
  黄参赞表示,访日免签是台湾方面首先提出的,日方的态度从表面上看是为明年的爱知万博会吸引客源,深层原因是为了满足台湾方面的需要,推动日台的实质性合作。由此,可能会给一部分政客以可乘之机。黄星原希望日方能够充分考虑到中日两国的友好关系,不要给台湾、特别是“台独”分子发出错误的信号。
  对此,日本外务省称,是否要对台湾游客实行永久免签证制度还需慎重考虑,尤其考虑到与中国大陆之间的关系,日本外相町村信孝的发言为时尚早。另外据外务省干部透露,日方已对中国政府说明了日本政府的想法,但没有得到明确回答。
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