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新一轮东扩后召开首次峰会—— / 北约调整战略应对反恐新挑战
日期: 04年07月1期
  本报讯 6月28-29日两天,在土耳其最大城市伊斯坦布尔举行的北约首脑会议,是北约历史上的第17次首脑会议,也是北约今年3月实现新一轮东扩后的首次峰会。在严密的安全保护下,美国总统布什、英国首相布莱尔、法国总统希拉克、德国总理施罗德以及北约其它成员国领导人参加了北约首脑峰会,会议主要讨论了伊拉克局势和扩大北约在阿富汗的作用、北约战略调整、下一轮扩大、与第三方发展新型关系等重要内容,事关北约未来的地位和作用,备受关注。
  此次会议的主要议题有12个,其中包括北约与伊拉克关系、提高北约防务能力、扩大北约在阿富汗维和范围以及北约与欧盟、俄罗斯、地中海对话国的关系等。北约秘书长亚普.德霍普.斯海弗在18日曾在英国表示,此次峰会将给北约带来“新使命和新手段”。因此,如何进一步提高北约军事行动的灵活性和持续性,以及如何扩大防区范围以应对新安全挑战将是此次北约峰会的重要内容。布什抵达土耳其后,土耳其爆发大规模游行示威抗议布什访问。有分析指出,北约同意扩大在伊拉克的作用将对布什参加总统竞选有利,将使得美国与盟国在伊拉克问题上的分歧减少。
  北约是冷战的产物。冷战结束后,北约继续存在的意义的确曾一度受到质疑。但如今北约非但没有消亡,反而不断壮大。其作用已由原来的对抗“东方威胁”变化为美国控制欧洲、实现其欧亚战略的重要工具。近年来,北约不断加快战略调整步伐。从1991年罗马峰会制订《战略概念》,到3年后布鲁塞尔首脑会议激活“和平伙伴关系计划”;从上个世纪末华盛顿峰会制订面向21世纪的战略文件,到2年前布拉格峰会倡导全面改革和继续东扩,北约在其美国“盟主”的指导下不断调整战略,挤压潜在对手的战略空间,并试图将防务范围从传统的欧美地区扩大到世界上任何角落。北约建立50多年来共召开了17次首脑会议,其中有7次是在冷战后的10多年间举行的。这从一个侧面反映了北约战略调整正在不断加速。
  北约作为世界上最大的军事集团和美国推行其全球战略的重要工具,其作用不可低估。继布拉格峰会之后,北约这次选择连接欧亚大陆的伊斯坦布尔举行首脑会议,既有战略中心东移的象征意义,也透露出美国“盟主”对中东欧、中亚和大中东地区的浓厚“兴趣”。显然,北约的战略调整步伐不会放慢。
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