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“冲之鸟”之争愈演愈烈-- / 中日海底资源争夺战日益表面化
日期: 04年06月1期
  本报讯(记者张石)2004年5月27日,中国一份重要政治杂志《?望东方周刊》发表了国家海洋发展战略研究所研究员贾宇和国家海洋发展战略研究所工程师李明杰的文章《不认可人造的“冲之鸟”》,文章阐述被日本当局认为是“岛”的“冲之鸟岛”,是一座人造的“岛屿”,是日本为了扩展海洋势力范围的“作品”。日方对“冲之鸟”的岛岩之争非常重视,5月28日,众议院国土交通委员会决定,6月2日及8月9、10日,委员会将对“冲之鸟岛”进行视察,以确认“冲之鸟”是“岛”不是“岩”,并对此进行呼吁与宣传。
  另悉,中国在东海大陆架开发油气资源,引起日本关切。《东京新闻》报道说,中国位于东海的春晓天然气田工程贴近日本专属经济海域只有5公里,有意独占海底资源,或将成为中日海底资源争夺战的导火线。防卫厅官员指出,“中国离动用海军到日本海域开采天然气的日子不远了。”据日本报道,中国近年因能源严重不足,不断往日本近海寻求海底资源,1999年建成向上海供气的平湖油气田,距日本经济海域不足70公里,而目前即将建成的春晓天然气田,更离中日领海中间线不足5公里,势必夺去日本经济海域内的海底能源。不过,中国一向不承认日方划定的经济海域区。
  《?望东方周刊》的文章指出:“冲之鸟”原本是日本南部太平洋上的几块珊瑚礁,常年被海浪侵蚀,几近没于海面。平时涨潮时只有北露岩和东露岩两块岩石可露出水面。为了拯救这几块礁石,防止其没于水下或消失,从1983年开始,日本政府斥300亿元巨资,以钢筋、水泥等对其进行加固,人工造“岛”,并建设了测量标志、气象观测装置和直升机起降平台。
  日本强调“冲之鸟”是岛屿的理由很简单:茫茫大海中被风浪冲刷的岛屿和岩礁,对于国家权益而言其地位和作用非比寻常。因为岛屿和其它陆地领土一样,可以拥有领海、毗连区、专属经济区和大陆架等海洋区域。这就是说,符合1982年《联合国海洋公约》规定条件的岛屿,可以为沿海国带来从测算领海宽度的基线量起最大为12海里的领海、200海里的专属经济区和大陆架。以12海里计,则领海区域为450平方海里,以200海里计,则专属经济区为12万5664平方海里。如此广袤的海洋空间,在政治、经济、军事、安全、外交等方面对面积狭小的日本而言,意义重大。
  《联合国海洋公约》规定的岛屿是“四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域”,这就排除了人工构造物要求海洋区域的可能。同时,《公约》还规定,“不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁,不应有专属经济区和大陆架”,这又否定了小块岩礁、礁石划定专属经济区和大陆架的可能。
  “冲之鸟”仅仅是汪洋大海中的几块礁石,自然条件使之不具备要求大面积海洋区域的条件。理由如下:其一,这几块岩石既不是岛屿,更不具备任何维持人类居住经济生活的条件;其二,它并非全部自然形成,而是日本政府人为扩展而来。因此,“冲之鸟”是不能要求专属经济区的,充其量也只能要求12海里的领海。中国海洋调查船在距“冲之鸟”以北60多公里的地方进行正常的海洋科学研究,怎么就“非法进入日本专属经济区”了呢?
  《?望东方周刊》为去年年底创刊的综合新闻周刊性质的刊物。背景是新华社的《?望》,但人马多为《中国新闻周刊》的班底。成立之初,主要编辑力量在上海,后因上海的新闻环境太严(恐怕这也是建国后上海没有全国性传媒的要因),最近挪到了北京,所以,该刊事实上已成为北京的刊物。该刊比较重视国际、日本报道。创刊以来,有过一系列日本问题报道。
  针对中国方面的种种舆论和行动,日本众议院国土交通委员会作为公开活动的一环,将在6月2日及8月的9、10两日,到位于东京都小笠原村的“冲之鸟岛”去视察,此次视察是针对中国方面的有关“是岩不是岛”的说法。视察将利用海上保安厅的飞机,经由硫黄岛,在上空进行30分钟的视察。6月2日,将由自民党的原防卫厅长官卫藤征十郎和公明党议员高木阳介、民主党议员玉置一弥等自民、公明、民主各党理事5人,8月将由该委员会的全体委员约20余人一起前往。
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