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中方正式提出申请加入CPTTP 日本怎么看
日期: 21年09月4期
中文导报讯 9月16日,中国商务部部长王文涛向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)保存方新西兰贸易与出口增长部长奥康纳提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函。两国部长还举行了电话会议,就中方正式申请加入的有关后续工作进行了沟通。

据日媒报导,全面与进步跨太平洋伙伴关系协定CPTPP轮值主席国日本政府认为,有必要观察中国是否能遵守跨太平洋伙伴关系协定CPTPP的高标准规则,对于中国的加入持慎重的立场。

日本电视台新闻网(NNN)报导,有关全面与进步跨太平洋伙伴关系协定CPTPP,今年日本是CPTPP委员会的主席国,但日本政府认为有必要观察中国是否能遵守全面与进步跨太平洋伙伴关系协定CPTPP的高标准规则,对于中国的加入持慎重的立场。

今后,日本政府将面临是否开始进行中国加入CPTPP的谈判手续。签署这个协定(CPTPP)的11个国家,在2019年1月19日于东京举行了协定生效以来的首次部长级会议。

2020年11月20日,中国国家主席习近平曾在亚太经合组织峰会(APEC)上表态,中国将积极考虑加入CPTPP。

2021年9月13日,中国国务委员兼外长王毅到访新加坡,与新加坡外长维文会面。根据新加坡外交部文告,中国对CPTPP表达兴趣,对此维文表示欢迎。

身为成员国之一的新加坡外交部称,“新方对中国加入CPTPP表示兴趣”,意味着自北京宣布加入CPTPP意向10个月后,新加坡在CPTPP签约的11国中,最先表达对北京的接纳。报道认为,随着王毅在新加坡取得突破,中国正在化解被CPTPP排斥的局面。

据悉,2018年12月30日,日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁等11个国家签署的CPTPP正式生效。

CPTPP的前身为跨太平洋伙伴关系协定(TPP),由美日主导,曾被视为排挤中国而设立。但美国总统特朗普于2017年走马上任后,签署的第一份行政令便是宣布退出TPP。随后,日本接替美国,与余下的10个国家经过数月谈判,在2018年1月宣布达成全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP),并在现行CPTPP协议中冻结了美国原来主张的22条条款,预留了美国回归的空间。

2017年1月,美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。参与TPP谈判的其他11国对原协定作出修改,形成CPTPP。CPTPP覆盖4.98亿人口,签署国的国内生产总值之和占全球经济总量的13%。

根据协定,签署国将撤销或削减工业品和农产品的关税,在贸易和投资领域提供便利措施。另外,各国还将合作降低手机国际漫游资费,取消跨境数据交换限制,共同制订禁止网络交易诈骗行为的法令等。

中方正式提出申请加入CPTPP。白宫对此做出回应。美国商界正展开游说,呼吁拜登政府重启与中国贸易谈判。

美国总统拜登是否打算回到该贸易协定?白宫国安会发言人回应记者提问时说:“拜登总统已清楚说过,不会加入最初的TPP设计架构。”白宫国安会表示,拜登总统说过,美国必须与世界40%的各国一起来确保环保与劳工权益等都被纳入。

白宫国安会官员强调,美国正在检视广泛的选项,来打造更加坚强的印太地区经济关系。发言人称,“我们正在与伙伴和盟友们合作,来确保公平性,包括竞争、实践与贸易,并且对抗中国非市场性的贸易行为。”

​另一方面,英国脱欧后,展现向全世界开放的态度,对于可作为亚太地区立足点的CPTPP表达高度兴趣,并设定了尽早加入CPTPP的目标。日本与英国达成了双边自由贸易协定(FTA)谈判,双边关系进一步深化。

负责CPTPP事务的经济再生担当大臣西村康稔曾与赴日访问的英国国际贸易部长特拉斯会谈。日方有意通过邀请脱欧的英国加入CPTPP,以重申自由贸易的重要性。

2021年,日本担任CPTPP的主席,若能作为英国与其他会员国之间的桥梁,也有促使CPTPP的组织更加活化的考量在其中。

解读:中国为何积极考虑CPTPP?

中国贸促会研究院副院长、研究员赵萍在接受中新社采访时表示,根据“十四五”规划纲要,在“十四五”期间,中国将要实施自由贸易区提升战略,构建面向全球的高标准自由贸易区网络。这意味着,一方面要对原有的自由贸易协定进行升级谈判,按照更高标准进行升级,以提高自由贸易区的开放水平;另一方面要参与更高标准的自由贸易协定谈判,拓展自由贸易区网络的覆盖范围。

赵萍表示,CPTPP的前身是跨太平洋伙伴关系协定(TPP),CPTPP基本上保留了TPP95%的条款,是开放透明、互利共赢的区域自由贸易安排,也是当今世界最高标准的自由贸易协定。

“中国积极考虑加入CPTPP,意味着将会以更高水平的开放促进国内改革与发展,不仅指明了中国拓展自由贸易区网络的方向,也体现出中国将开放进行到底的精神,更说明中国对外开放将继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走。”赵萍表示。

中国商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平在接受中新社采访时表示,CPTPP有30个章节,其中覆盖了大量涉及到国内的经济管理体制、管理规则,尤其是劳工标准,环境保护,政府采购,知识产权保护,竞争政策,ISDS企业投诉政府的机制,数字经济,国有企业规制以及产业补贴等问题。在贸易领域是接近99%的零关税;在服务贸易和投资领域全部采用负面清单的管理模式。

中国加入CPTPP有哪些障碍?张建平认为,从中国目前加入RCEP的相关条款来看,在服务贸易领域依然采取的是正面清单的承诺方式,中国服务业的对外开放和CPTPP的规则之间还有较大差距。中国货物贸易的自由化水平程度也和CPTPP有一定差距。

张建平认为,这些问题需要中国通过新一轮的改革开放,推进制度型的对外开放,特别是在自贸试验区当中先行先试,逐步改进经贸管理方式和制度安排,使之能够与21世纪的贸易投资规则体系逐步对接。

积极考虑加入CPTPP,应当做好哪些工作?中国北京大学国家发展研究院党委书记、副院长余淼杰在接受中新社采访时建议:

一是在商品贸易方面,进一步降低进口关税,并且尽可能地在谈判中强调中国实行区域的累计原产地标准,同时做好贸易便利化、投资便利化的工作,优化营商环境,减少进口进关的成本等。
二是在服务贸易方面全面推进负面清单模式,以推进中国服务贸易的开放。
三是在投资方面应当借鉴中国在自由贸易试验区所采用的准入前国民待遇加负面清单模式,并有序地在全国范围内推广。
四是切实做好知识产权保护工作,鼓励企业创新,缩小与发达国家在核心关键领域的差距,有利于中国进一步加入CPTPP中。
https://www.chubun.com/modules/article/view.article.php/c41/194626
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