中文导报综合消息 3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。工作报告涵盖“去年工作回顾”、“ '十四五'主要目标”、“今年主要目标”等多项人民关心的内容。李克强在政府工作报告中指出：过去一年，我国交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。
一、GDP增长指标重回政府工作报告
李克强总理在政府工作报告中表示，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
李克强指出，今年我国发展仍面临不少风险挑战，但经济长期向好的基本面没有改变。我们要坚定信心，攻坚克难，巩固恢复性增长基础，努力保持经济社会持续健康发展。
今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
经济增速是综合性指标，今年预期目标设定为6% 以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。经济增速、就业、物价等预期目标，体现了保持经济运行在合理区间的要求，与今后目标平稳衔接，有利于实现可持续健康发展。
这也意味着GDP增长指标再度回归政府工作报告。由于全球疫情和经贸形势不确定性很大，中国发展面临一些难以预料的影响因素，而在2020年的政府工作报告中并未设置GDP增长指标。
二、GDP增长值为什么设为6%以上
为何要将今年国内生产总值增长设定在“6%以上”，5日提交全国两会审查的《关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》（下称《计划报告》）中专门做出了说明。
国内生产总值增长6％以上，主要考虑：一是按照“十四五”时期经济发展的目标要求，并考虑到2020年基数较低的影响，坚持底线思维，稳定市场预期，有利于实现平稳可持续增长。二是考虑到2021年是“十四五”开局之年，为应对疫情冲击采取的各项政策措施逐步回归常态。将经济增速设为6％以上，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。三是考虑了经济运行恢复情况。随着经济运行逐步恢复常态、保持在合理区间，实现这一目标有条件有支撑。
国家和发展改革委员会主任何立峰，在5日上午的“部长通道”上表示，去年情况非常特殊，突如其来的新冠肺炎疫情蔓延全球，叠加各种因素，美国经济下降3.5%，欧盟经济下降6.4%，日本经济下降4.8%，而我国经济正增长2.3%，成为世界主要经济体中唯一实现正增长的国家。这为实现今年目标任务和“十四五”规划创造了更好的条件、夯实了更厚实的基础。
2021年的中国经济走势如何？何立峰表示，“经济形势确实比较复杂，主要是不确定性因素比较多，一个是疫情怎么走势，一个是外部环境怎么变化。中国经济已经深度融入全球经济，这个影响是客观存在的。”他认为，从今年一二月份的情况来看，中国经济还是继续延续了去年下半年，特别是去年四季度以来的走势，有底气实现今年GDP增长6%的目标。
除了GDP预期目标以外，政府工作报告还提出了几项主要预期目标。对此，何立峰分析，从第一产业看，经过多年实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，我国农业基础设施条件有了极大的提升和改善，如果不发生特别重大的自然灾害，今年粮食产量保持在1.3万亿斤以上是可以实现的，全国基本口粮可以实现自给。从第二产业看，经过多年实施供给侧结构性改革、推进高质量发展，新兴产业方兴未艾，传统制造业正在加快向高端化、智能化、绿色化方向发展，中国工业门类齐全、体系完整的优势日益凸显，前景可期。
“目前比较困难的是第三产业，难点、问题、堵点相对比较多，特别是酒店住宿、客运服务、旅游娱乐方面的问题要多一些，中小微企业困难会大一些，各地方、各部门正在会同相关方面，大力帮助企业解决这些难题。我们相信，是可以实现全年目标任务的。”何立峰说。
三、国际传媒舆论怎么看？
针对2021年政府工作报告提出把经济增速的预期目标设定为6%以上，多家海外主流媒体认为，这是中国在疫情防控取得重大战略成果之后，向全球经济释放了积极信号。
英国《金融时报》称，“设定6%以上的GDP增长目标，展现了中国政府成功控制疫情后的信心。”美国《纽约时报》、日本电视台等媒体也都提到，6%以上的GDP增长目标，是中国在有效控制疫情的背景下提出的。
在外媒看来，6%以上的GDP增速对已从疫情影响中走出来的中国而言，是健康的、温和的经济增长目标。美联社刊文称，这是一个“健康的”经济增长预期。英国路透社援引美国纽约银行梅隆公司分析师阿尼达·米特拉的话称，温和的经济增长目标将允许政府更注重经济增长质量，而不是数量。
美国有线电视新闻网（CNN）表示，与其他主要经济体相比，中国以更坚定的姿态在2020年顶住了全球经济衰退的压力，并在今年加快发展步伐。报道提到，一些专家认为在疫情得到有效控制的情况下，中国今年确实应该设定GDP增长目标。“6%以上的GDP增长目标表明中国经济将继续强力运转。”《纽约时报》称，中国在经济增长方面作出承诺，对于全球经济来说是一个积极信号。
除经济增长目标外，外媒还关注了中国在科技创新方面的规划。
彭博社注意到，中国政府工作报告指出，要“打好关键核心技术攻坚战”，全社会研发经费投入年均增长7%以上。文章指出，中国正迅速采取行动，减少对他国关键部件供应的依赖。美联社称，中国正在将重心转移到打造技术领先国家的长期目标之上。路透社则援引咨询机构“ChinaPolicy”的报告指出，中国的“十四五”规划将把科学技术和创新放在了优先地位。
一、GDP增长指标重回政府工作报告
李克强总理在政府工作报告中表示，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
李克强指出，今年我国发展仍面临不少风险挑战，但经济长期向好的基本面没有改变。我们要坚定信心，攻坚克难，巩固恢复性增长基础，努力保持经济社会持续健康发展。
今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
经济增速是综合性指标，今年预期目标设定为6% 以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。经济增速、就业、物价等预期目标，体现了保持经济运行在合理区间的要求，与今后目标平稳衔接，有利于实现可持续健康发展。
这也意味着GDP增长指标再度回归政府工作报告。由于全球疫情和经贸形势不确定性很大，中国发展面临一些难以预料的影响因素，而在2020年的政府工作报告中并未设置GDP增长指标。
二、GDP增长值为什么设为6%以上
为何要将今年国内生产总值增长设定在“6%以上”，5日提交全国两会审查的《关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》（下称《计划报告》）中专门做出了说明。
国内生产总值增长6％以上，主要考虑：一是按照“十四五”时期经济发展的目标要求，并考虑到2020年基数较低的影响，坚持底线思维，稳定市场预期，有利于实现平稳可持续增长。二是考虑到2021年是“十四五”开局之年，为应对疫情冲击采取的各项政策措施逐步回归常态。将经济增速设为6％以上，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。三是考虑了经济运行恢复情况。随着经济运行逐步恢复常态、保持在合理区间，实现这一目标有条件有支撑。
国家和发展改革委员会主任何立峰，在5日上午的“部长通道”上表示，去年情况非常特殊，突如其来的新冠肺炎疫情蔓延全球，叠加各种因素，美国经济下降3.5%，欧盟经济下降6.4%，日本经济下降4.8%，而我国经济正增长2.3%，成为世界主要经济体中唯一实现正增长的国家。这为实现今年目标任务和“十四五”规划创造了更好的条件、夯实了更厚实的基础。
2021年的中国经济走势如何？何立峰表示，“经济形势确实比较复杂，主要是不确定性因素比较多，一个是疫情怎么走势，一个是外部环境怎么变化。中国经济已经深度融入全球经济，这个影响是客观存在的。”他认为，从今年一二月份的情况来看，中国经济还是继续延续了去年下半年，特别是去年四季度以来的走势，有底气实现今年GDP增长6%的目标。
除了GDP预期目标以外，政府工作报告还提出了几项主要预期目标。对此，何立峰分析，从第一产业看，经过多年实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，我国农业基础设施条件有了极大的提升和改善，如果不发生特别重大的自然灾害，今年粮食产量保持在1.3万亿斤以上是可以实现的，全国基本口粮可以实现自给。从第二产业看，经过多年实施供给侧结构性改革、推进高质量发展，新兴产业方兴未艾，传统制造业正在加快向高端化、智能化、绿色化方向发展，中国工业门类齐全、体系完整的优势日益凸显，前景可期。
“目前比较困难的是第三产业，难点、问题、堵点相对比较多，特别是酒店住宿、客运服务、旅游娱乐方面的问题要多一些，中小微企业困难会大一些，各地方、各部门正在会同相关方面，大力帮助企业解决这些难题。我们相信，是可以实现全年目标任务的。”何立峰说。
三、国际传媒舆论怎么看？
针对2021年政府工作报告提出把经济增速的预期目标设定为6%以上，多家海外主流媒体认为，这是中国在疫情防控取得重大战略成果之后，向全球经济释放了积极信号。
英国《金融时报》称，“设定6%以上的GDP增长目标，展现了中国政府成功控制疫情后的信心。”美国《纽约时报》、日本电视台等媒体也都提到，6%以上的GDP增长目标，是中国在有效控制疫情的背景下提出的。
在外媒看来，6%以上的GDP增速对已从疫情影响中走出来的中国而言，是健康的、温和的经济增长目标。美联社刊文称，这是一个“健康的”经济增长预期。英国路透社援引美国纽约银行梅隆公司分析师阿尼达·米特拉的话称，温和的经济增长目标将允许政府更注重经济增长质量，而不是数量。
美国有线电视新闻网（CNN）表示，与其他主要经济体相比，中国以更坚定的姿态在2020年顶住了全球经济衰退的压力，并在今年加快发展步伐。报道提到，一些专家认为在疫情得到有效控制的情况下，中国今年确实应该设定GDP增长目标。“6%以上的GDP增长目标表明中国经济将继续强力运转。”《纽约时报》称，中国在经济增长方面作出承诺，对于全球经济来说是一个积极信号。
除经济增长目标外，外媒还关注了中国在科技创新方面的规划。
彭博社注意到，中国政府工作报告指出，要“打好关键核心技术攻坚战”，全社会研发经费投入年均增长7%以上。文章指出，中国正迅速采取行动，减少对他国关键部件供应的依赖。美联社称，中国正在将重心转移到打造技术领先国家的长期目标之上。路透社则援引咨询机构“ChinaPolicy”的报告指出，中国的“十四五”规划将把科学技术和创新放在了优先地位。