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拜登就任美国总统 日美关系更加乐观
日期: 21年01月4期


中文导报讯 当地时间1月20日中午,美国当选总统、民主党人拜登在国会山宣誓就职美国总统,正式成为美国第46任总统。这也意味着,特朗普的四年任期宣告终结,而拜登就任总统后,日美关系的走向将如何?十分引人注目。



拜登就任第46任美国总统

1月6日国会的骚乱,令本次权力交接仪式气氛紧张,壁垒森严。华盛顿早早进入紧急状态。在白宫、国会山、林肯纪念堂附近,警戒重重,戒备森严,2万多名国民警卫队人员严阵以待。

中午12时,拜登宣誓就任美国第46任总统。“分裂”和“团结”,成为拜登就职演说中出现的高频词。

拜登指出,美国目前面临着历史性的困境,国家正被几种势力“深刻地撕裂”,我们必须面对“丑陋的现实”,那就是种族主义、排外主义、恐惧等,长久以来分裂着美国。他誓言打击政治极端主义和国内恐怖主义,号召大家“团结,再团结”。拜登还承诺,美国接下来将努力修复与盟友关系,与世界再次建立“良好联系”,成为“可信赖的伙伴”,并呼吁不支持他的人,对自己如何践行政治理念“察言观行”。

拜登带领在场人员,为在新冠疫情中死去的人们默哀。他说,如今,美国进入新冠肺炎疫情“最致命”的阶段,正经历一个“危险冬天”。1月20日,美国新冠肺炎死亡人数已超过40万人。他指出,死于这种疾病的美国人,与死于第二次世界大战的人数相当。据报道,美国的新冠死亡人数远远高于其他任何国家的死亡人数,几乎与二战死亡人数持平,国防部和老兵事务部公布的二战战斗和非战斗死亡总人数为40万5399人。

卸任总统特朗普提早离开了白宫,缺席新总统就职典礼。但是卸任副总统彭斯出席了拜登的就职典礼。



拜登演讲未提及前任总统特朗普
四年前,当特朗普即将入主白宫时,尽管特朗普与奥巴马也互相横眉冷对,但双方还是依循传统走完仪式。

本次,前总统克林顿、布什、奥巴马及最高法院大法官、国会议员等出席了就职仪式。中午时分,拜登在嘉宾的注视下,举起右手,宣誓“将忠实地履行美利坚合众国总统之职,竭尽全力恪守、保护和捍卫美国宪法”,正式就任美国总统。现年78岁的拜登也成为美国历史上就职时最年长的总统。

受新冠肺炎疫情和安全问题影响,当天的就职典礼没有以往数万人观礼的场面,仅1000余名嘉宾出席。所有嘉宾佩戴口罩,保持“社交距离”。



日媒热议,首相菅义伟热烈祝贺

日本媒体纷纷热议拜登就任美国总统。

《日经中文网》发表署名为“小竹洋之”、题为《拜登上台“美国优先”也不会结束》文章指出:在处于大萧条期间的1933年3月4日,美国总统富兰克林·罗斯福发表了第一任期的就任演说,表示“我们唯一值得恐惧的就是恐惧本身”。这句鼓舞了危机下的美国人民的名言至今仍未过时。

罗斯福还说:“国际贸易关系也极为重要,但鉴于时局和必要性,健康的国内经济的确立是先决条件”,体现出即使被称为“向内”,仍希望优先通过罗斯福新政实现经济复兴这一决心。而意识到这位前辈的美国新任总统乔·拜登或许也怀有相同想法。

《产经新闻》1月20日刊登署名“住井亨介”的题为《拜登 最高龄的总统就任 健康面存在不安 也有痴呆症的疑惑》,文章指出:就任美国总统的拜登,去年11月迎来了78岁的生日,就任的时点是“史上最高龄的总统”。该文也指出他在健康方面的不安因素,指出他有老年痴呆症之嫌等。

共同社报道说:日本首相菅义伟21日向美国总统拜登祝贺,称“对就任表示由衷祝贺”。他强调“希望进一步巩固日美同盟”,并表示愿与拜登紧密合作,共同应对包括新冠疫情在内的国际性课题。菅义伟在官邸向媒体作出上述表示。





日美高官频繁对话维护日美同盟

在美国拜登新政府起步之后,日本防卫相岸信夫24日与美国新任国防部长劳埃德·奥斯汀举行电话会谈,日美阁僚进行沟通尚属首次。

针对与岸信夫的会谈,奥斯汀其后在推特上称:“我们就坚定且牢固的日美同盟,以及旨在维护自由开放的印度太平洋的合作展开了磋商。”奥斯汀表示有意尽早访日。日美两国政府将在关注新冠疫情的同时,争取实现面对面形式的会谈。美国今后将以何种姿态保持在印太地区的存在,如何应对中国成为焦点。

岸信夫透露,奥斯汀表示重视印度太平洋地区。考虑到中国在东海及南海增强影响力,双方确认了尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)是《日美安保条约》第五条的适用对象。双方还就推进朝鲜核武化与弹道导弹“完全且可验证、不可逆的废弃”(CVID)达成一致。为了切断朝鲜核与导弹开发的资金来源,双方将合作采取措施,阻止朝鲜船只在海上停靠到其他船只旁边转移物资的“倒货”行为。

有关决定2021年度以后驻日美军驻留经费负担(温馨预算)的日美谈判,双方在会谈中商定,力争迅速达成协议。两人一致认为,在日本周边安全保障环境日益严峻的形势下,驻日美军的快速反应很重要。

围绕美军整编计划,坚持美军普天间机场(宜野湾市)搬迁到名护市边野古,是避免普天间固定化的“唯一解决方法”。岸信夫希望美方提供协助,以减轻以冲绳为首的日本各地基地的负担。

3天前,日本国家安全保障局局长北村滋,与美国总统国家安全事务助理沙利文在21日晚间进行了电话会谈。双方强调了日美同盟的重要性,还再次确认了《日美安保条约》第5条同样适用于钓鱼岛。

据《朝日新闻》22日报道,沙利文“反对采取任何单方面破坏日本对尖阁诸岛的施政的行动”,并表示他将“履行基于《日美安保条约》的义务。”北村滋对拜登表示祝贺,并表达了强化日美同盟、实现“自由开放的印太”外交方针等意愿。



拜登执政后日美关系的走向

首先,日美同盟将变得更加有弹性,更加融洽。拜登不是 “美国第一”主义者,强调和同盟国之间的合作。特朗普当选总统以来,对传统盟友也是打压、欺负、要钱。拜登当选总统,会修补这些关系,日本对于美国来说在整个亚太地区的地位将有所提升。

第二、日本将和美国一起回归多边主义的原则。日本是一个贸易立国的国家,在特朗普担任总统后,采取单边主义的方针,日本担负起“自由贸易”旗手的角色,并积极领导并签署了没有美国参加的11国跨太平洋战略经济伙伴关系协议(CPTPP)、日欧经济伙伴关系协定(EPA),并推进签署了由中日韩和东盟(ASEAN)等15个国家参加的东亚区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判,日英两国政府也签署了《经济伙伴关系协定》(EPA)。

与特朗普政府高度保护主义的贸易策略不同,拜登是主张推动自由贸易的。拜登在国会30余年来一直支持自由贸易,拜登支持1994年北美自由贸易协定(NAFTA)和中国在2001年加入世界贸易组织(WTO)。拜登也不主张对中国科以高额关税,当然也不会像特朗普那样对日本的商品再以高额关税加以恫吓,应对中国和日本等同盟国的政策也会于他以往坚持自由贸易的观点保持一致,日本有希望把美国拉回TPP。

第三、日美两国政府在去年10月15日,已启动决定2021年度起5年间驻日美军驻留经费负担(温馨预算)的工作谈判。该谈判计划持续至16日,正式谈判将在美国总统选举尘埃落定后展开。美国前总统助理博尔顿在今年6月出版的回忆录中写道,特朗普要求日本负担每年80亿美元,在5年前美日达成的防卫约定,日本每年都会向美国支付近20亿美元的防卫费,而特朗普要求日本政府提供的防卫费,每年不低于80亿美元,这对日本将产生巨大的经济负担。

日本政府放弃了去年内达成为期1年临时协议的目标,计划在获得美方理解的基础上,于候任总统拜登在1月20日就任后重启谈判。关于这个谈判,日美双方还要展开激烈的交锋,但是无论如何拜登政权也不会像特朗普政权那样,要求日本承担每年80亿美元的负担。

因此拜登当选,或开启一个更加乐观的日美关系。


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