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菲律宾APEC峰会:南海议题落空
日期: 15年11月4期
菲律宾APEC峰会:南海议题落空
中文导报讯(记者 张石)亚太经济合作组织(APEC)第二十三次领导人非正式会议,11月19日在菲律宾首都马尼拉落下帷幕。出席APEC会议期间,美、日、菲律宾等国都力图在这次会议上将南海问题作为一个焦点问题提出来,中国则始终将精力集中在世界及亚太区域的经济治理问题上,由于这次会议召开之前的各种国际政治、经济形势的变化,南海问题最终没有成为此次会议的议题,而反恐和经济,成了这次会议的两大主题。

APEC会议的两个背景

在此次会议召开之际,有两个背景影响和左右着这次会议的主题与焦点。

一是受中国经济减速的影响世界经济的减速。

据共同社报道:20日获悉了日本、美国、欧洲主要企业(包含金融业)第三季度业绩统计结果,净利润分别比上年同期减少了3.9%、0.8%(估算值)、5.2%(估算值)。由于主要市场中国的经济增长放缓导致出口及在当地的销售不振。这是美企6年来首次、也是欧企2年来首次单季利润下滑。如何摆脱对中国的依赖、扩大收益或成为课题。

  日企收益减少是2014年第四季度(下降2.5%)以来的首次。中国需求下降带来的能源价格下跌使石油、煤炭、钢铁等行业陷入低迷。据悉电机、运输用机器等出口型产业的利润增长乏力。销售额仅增加2.2%。

  上半财年(4月至9月)日企确保了14.0%的增长,但这是由于第二季度大增36.6%,弥补了第三季度的颓势。瑞穗证券调研咨询公司的米泽忍说明称:“持续上升的业绩改善基调受挫。”

  美企收益下降是金融危机影响尚存的2009年三季度(减少14.7%)以来的首次。能源价格下滑及美元升值导致能源及材料等领域业绩显著下降。据推算销售额减少4.3%,6年来首次减收。

  欧企的利润下滑是2013年三季度(减少14.5%)以来的首次。除了能源及材料领域外,服装等消费相关行业也表现疲软。据推算销售额减少5.9%,自2011年开始统计以来首次减收。

  日企业绩由瑞穗证券调研咨询公司统计,对象为1364家东京证交所主板上市公司;欧美企业业绩由汤森路透公司统计,对象为美国500家主要企业和欧洲600家主要企业,根据已披露的企业财报和财报尚未出炉的企业的业绩预期进行了统计。

第二个背景是11月13日,巴黎发生令人震惊的恐怖袭击事件,法国总统奥朗德说此次恐怖袭击是“战争行为”,ISIS宣称对此事负责,这使欧洲甚至世界都面临着随时可以发生的恐怖袭击,这两个大背景难以使南海主题成为这次会议的焦点。

中国展示拉动世界经济的信心

  针对这次会议的第一个背景,菲律宾APEC会议期间,中国国家主席习近平在工商领导人峰会及领导人非正式会议上,分别发表了题为《发挥亚太引领作用,应对世界经济挑战》《深化伙伴关系,共促亚太繁荣》的讲话。习主席的讲话,反映出中国作为世界第二大经济体及世界经济发展的主引擎在拉动世界发展领域的强烈责任心。

  习主席在两个讲话当中都强调,全球各国要恢复经济发展,只有说还不够,更重要的是做。因此中国正在积极推动落实2014年北京APEC会议期间各国领导人达成的共识,制定更为详尽的亚太自贸区路线图。习主席还强调改革创新寻求新的增长动力,及推进区域经济一体化将是未来亚太区域经济增长的主要动力来源。

  习主席表示,为促进全球及亚太区域经济增长,中国发起了“一带一路”倡议、“丝绸之路基金”及亚洲基础设施投资银行(亚投行)。同时,在回应世界各国对中国经济发展的担忧时,习近平主席表示,中国仍将坚定实行开放的经济政策,向世界敞开中国巨大的消费市场,自身发展的同时带动全球经济一同发展。

中国还与日美的美日积极推进的跨太平洋战略经济伙伴关系协议展开了交锋。习近平在工商领导人峰会上的演讲中,谈及TPP对目前全球经济治理体系的负面影响破。习近平提到:“新的区域自由贸易安排不断涌现,引发大家对碎片化倾向的种种担忧。”中国方面认为,作为世界经济的老大,美国却在极力促进APEC等现有全球及地区经济治理体系角色的淡化,对发展速度已经明显放缓的全球经济来说,这是一个十足的坏消息。

美日鼓动南海主题

据报道,此次APEC会议期间,参会各方本应将集中精力于全球经济治理及区域经济合作问题,但美国总统奥巴马却将主要精力集中在了南海问题、地区安全等“非主流”话题上。在APEC领导人会议开始前,奥巴马就急于表态,呼吁菲律宾采取“大胆措施”降低南海地区紧张局势。奥巴马还在会议首日就登上菲律宾海军舰艇参观,为菲律宾海军撑腰打气。可以说,奥巴马始终未能踩上会议讨论经济问题的主旋律。

 日本首相安倍晋三与其配合,到处鼓动南海问题。安倍晋三当地时间19日傍晚与美国总统奥巴马在菲律宾首都马尼拉举行会谈。关于派遣日本自卫队在周边海域开展“警戒监视”活动的可能性,安倍向奥巴马表示“将关注对日本安全保障影响的同时进行研究。”双方确认将在中国推进人工岛建设的南海问题上加强合作。

安倍就南海问题对美国军舰驶入中国建造的人工岛12海里水域宣示“航行自由”的行动表示支持。奥巴马表示:“将作为日常行动实行下去。”奥巴马还称:“关于国际准则、海洋问题和航行自由将推进相关举措。”

共同社报道说:19日在菲律宾首都马尼拉与美国总统奥巴马会谈时,安倍表示“发生了中国海军舰艇接近冲绳县尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)附近的情况,担忧事态会升级”,他在提及中国军方情报收集舰在尖阁海域反复航行一事后,提出将研究派自卫队前往南海。

  安倍欲使忙于应对巴黎恐袭事件的奥巴马重新认识到中国在包括日本周边的亚太地区的海洋活动已成为“重大关切”(安倍语)的现状,此番发言无疑是基于周到的准备。安倍谈及研究派遣自卫队也可以理解为是对美国对日合作的等价交换。

安倍还在19日晚在菲律宾首都马尼拉与该国总统阿基诺举行会谈。为使日本自卫队的二手飞机等装备能提供给菲律宾,双方就签订防卫装备及技术转移协定达成了基本协议。考虑到中国在南海快速兴建人工岛,双方有意加强海洋安全保障方面的合作。两国政府将为争取早日签订该协议加快磋商步伐。

首脑宣言没有提及南海问题

据共同社报道,亚太经合组织(APEC)峰会19日下午通过强烈谴责恐怖主义的首脑宣言后闭幕。参加峰会的21个国家和地区就进一步致力于阻止恐怖分子越境、切断其资金来源等事宜达成了一致。宣言就根除恐怖主义活动指出“经济增长将起到决定性作用”,表示将团结一致解决成为恐怖主义温床的贫困问题。

  宣言提及巴黎连环恐怖袭击和在埃及发生的俄罗斯客机坠机事件,明确写入了“不容许支撑自由开放经济的基本价值观受到恐怖主义的威胁”。为实施有效措施,呼吁有必要加紧国际合作和团结。

  日本首相安倍晋三在峰会上就巴黎恐怖袭击表示:“这是对共享价值观的挑战,也是对经济活动的威胁。应坚决谴责。”各国首脑也纷纷表示了谴责。

  中国、菲律宾和越南存在主权之争的南海问题未成为APEC峰会的议题。据悉,包括一直强调“航行自由”原则重要性的美国总统奥巴马和安倍在内,所有首脑均未就此发言。

  关于APEC区域内的经济整合,鉴于21个成员方之中的日美等12国已就“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)基本达成协议,宣言再次确认了以TPP等目前正在进行的贸易协议为基础,将争取实现亚太自由贸易区(FTAAP)的目标。

  宣言写入了“将关注包括TPP谈判基本协议在内的区域内自由贸易协定的进展”,表示将促使日中韩等16国参与的东亚“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)尽快达成协议。

  担任峰会主席的菲律宾总统阿基诺在会议结束后的记者会上表示有意加入TPP,称“获得多个首脑表态支持”。

  APEC峰会确认了日本提倡的重视安全性、耐久性和环保等因素的“高质量基础设施”开发的重要性。并且将着手推动制造业相关服务的贸易自由化。此外将构建可有效抵抗地震、台风等自然灾害风险的经济模式。峰会对于写入到2030年结束前大幅降低全球灾害死亡率等目标的国际行动方针“仙台减灾框架”表示将保持关注。
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