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台湾立法院通过修宪案 / 是否“法理台独”莫衷一是
日期: 05年06月3期
  本报讯(记者 张石)台湾国民大会于6月7日表决通过宪法修正案,在300个国代议席当中,249票赞成、48票反对(1人没来得及报到投票),以高出四分之三的225票的表决门坎通过了修宪案。修宪案通过后,小党愤怒,大党欢喜。对于通过修宪案是否意味着“法理台独”,各种政治力量从自己的立场出发,莫衷一是。
  这次任务型国代复决通过的五项修宪议题是:1、立委席次由225席减为113席。2、立委任期由3年改为4年。3、立委选举制度改为单一选区两票制。4、废除国民大会,改由公民复决宪法修正案。5、总统副总统弹劾改由司法院大法官审理。针对这些议题的通过,大小党分别表明了自己的态度。
  陈水扁在民进党国代庆功宴上宣示,第一阶段宪改工作完成后,第二阶段宪政改造工程正式启动,他将推动台湾由修宪达到制宪。他还感谢国民党的合作。
  国民党发言人张荣恭接受本报记者采访时说:这次修宪案的通过实现了单一选区两票制和立委减半,有助于两党制的形成,有助于台湾政治的稳定化和中性化,对两岸关系的稳定也有帮助,孙中山也是主张实现公民复决的。以前改宪只要有3/4国大代表通过就可以改宪,而现在要半数以上的全民有权者通过才能改宪,这是一个高不可及的门坎,不能和“法理台独”混为一谈。今后改宪需要公民复决,那就更不容易被操控。
  对于陈水扁所说的通过改宪达到制宪的说法,张荣恭表示:国民党十分了解民进党的危险动作,但是通过修宪案以后的形势对国民党有利,绿营惊呼改宪后国民党将是立法院“永远的第一大党”,国民党将在立法院更充分地发挥对民进党的制衡和牵制作用,陈水扁的发言也不过是嘴巴说说而已。对于来自小党的指责,张荣恭指出:当初提出这个议案时他们都是同意的,后来又变了卦,那是没有办法的。
在国大代表中占有5席、对修宪案持反对意见的“自由联盟”招集人、台大教授张亚中对本报记者说:通过修宪案将压缩小党生存空间,形成两大党主导态势。立委减半后,在立法院的12个委员会中,一个委员会中只有9个人,更容易被财阀掌控。实现单一选区两票制后,将有79个选区,34名比例代表。因为每个选区只选一名立法委员,为了保住席位,小选区立法委员的主要精力就会放在地区,这样就降低了立法委员参政的质量。
  对两岸关系来说也无疑是不利的,以后中华民国领土权的变更就要交给台湾2300万人民表决,2300万人就可以决定台湾领土问题,而不是13亿+2300万,这虽然不能算“法理台独”,但也是“法理台独”入宪,也就是说“台湾就是中华民国”。今后立法委员变成了113名,那么按规定有1/4的立法委员提案就可以修宪,也就是说只要有29个议员就可以提修宪案,因此“法理台独”的危险性更大。
  国民党和民进党都想一党独大,他们不靠理念来吸收小党,而是利用改变选举形式来“壮大”。陈水扁搞不好经济,就靠不断修宪以达到制宪来拉选票。下一个阶段,他将废除检察院和考试院,让台湾变成三权分立,以达到他毁掉中华民国宪法框架的目的。
  亲民党和台联两个小党,也都从不同的角度反对这次修宪案的通过。
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