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绿蓝赢橘营败修宪案过关 / 台湾有望进入两大党时代
日期: 05年05月3期
  本报讯(记者 张石)台湾选举史上第一次也可能是唯一一次“选党不选人”的任务型国代投开票作业,于5月14日傍晚结束。本次投票率仅23.36%,创下历史新低。投票结果,赞成修宪案的政党得票比率总计为83.14%,反对修宪的政党或联盟得票比率为16.86%,已过最严格的四分之三门坎,修宪案几可提前宣告过关。
  5月14日傍晚,300位任务型国代经投票顺利产生,台湾中选会预计在5月20日召开委员会议,审定当选名单并公告。依据国代选举法,任务型国代最晚必须在5月30日前集会,进行宪法修正案的复决程序,会期至多不能超过一个月,最晚必须在6月30日前结束。
  这次修宪案是去年8月23日台湾四大党在立法院通过的。“任务型国代”其实是以前台湾的“国大代表”,其任务主要是罢免总统和通过修宪案。2000年,“国大代表”被国民党废除,这次面临修宪,需要“国大代表”,因此选出“任务型国代”代替。这次任务型国代集会要复决通过的五项修宪议题是:一、立委席次由225席减为113席。二、立委任期由3年改为4年。三、立委选举制度改为单一选区两票制。四、废除国民大会,改由公民复决宪法修正案。五、总统副总统弹劾改由司法院大法官审理。
  赞成修宪案的民进党当选127席,为所有政党、联盟中得票数最高;挟胜选优势,陈水扁表示,将推动二阶段宪改,在2008年推出一部合用的新宪法。同样是赞成修宪案的国民党获得当选117席,仅次于民进党,国民党党主席连战强调,一定会信守宪改承诺。反对修宪案的台联党21席;反对修宪案的亲民党18席;以台大教授张亚中为首的150人联盟,当选5席。
  这次任务型国代选举将对台湾政局与两岸关系产生什么样的影响?本报记者就此采访了150人联盟发起人、台大教授张亚中。张亚中指出:首先,台湾会走向两党制,少数政党和弱势群体的力量将在政坛被消灭。国民党和民进党这两个大党都比较倾向于资本家,和财阀比较靠近,相互勾结,政治光谱都靠右。今后,少数和弱势全体在政治上不依靠民进党就得依靠国民党。
  张亚中说:德国的选举制度比较合理,可以保护弱势力量,因为德国是以比例代表制为基础,假如议员定额为113名,而弱势群体的政治力量得到席位就是5%×113,差不多有6个席位,因此绿党这样的小党可以生存。台湾如通过修宪案,将采取小选区和比例代表并立制,小选区有79个席位,这些席位都将被国民党和民进党夺去,而小党只能在剩下的比例区的34席中竞争,如得了5%的选票,就是5%×34,就只有1.7个议员,因此对于民主制度来说,修宪案通过并不是件好事。
  对两岸关系来说,以后中华民国领土权的变更就要交给台湾2300万人表决,2300万人就可以决定台湾领土问题,而不是13亿+2300万,这虽然不能算“法理台独”,但也是“法理台独”入宪,就是说这个宪法随时可以启用,这就为两岸关系带来了不利因素。况且这次投票率仅有23%,这么少的人就通过修宪案,这在宪法上是有问题的。
  在下次立委选举中,各个小党都将泡沫化。从这次选举结果来看,连宋访问大陆,老百姓为他们鼓掌,但并没有给他们投票;民众支持宋楚瑜访大陆,但并不支持扁宋合作。这次绿营大胜,是因为民众对国民党访问大陆评价好,反而激发了绿营选民的投票热情,蓝营选民一直没有绿营坚定;再一个原因是陈水扁和李登辉在选举前一直吵架,激发绿营选民各保其主的热情,拉高了选票;第三个原因是阿扁在选举前密集造势,在“三立大话新闻”接受了3个小时专访,然后用两天时间播出,同时他也接受各种民放的采访为选举造势;第四个原因是选举那天南方天气好,南方绿营的选民多,他们藉好天气都去投票,而北部下大雨,投票率很低。
  但《中国时报》不赞成张亚中有关“法理台独入宪”的说法,撰文反驳道:中华民国宪法的修改程序,本来是由国民大会担任把关复决之责。但是由于在李登辉主政期间推动的宪改工程,当时国大代表借机扩权要挟的恶形恶状,使机关继续存在的正当性和必要性受到质疑,因此只好循合宪程序,采两阶段方式,先将常设的国大改为临时的任务型国大,再配合公民投票已经立法的进程,才在此次的修宪案中出现废除国大改为公投入宪的条款。因而,就性质而言,公投入宪只是针对原由国大复决改为由公投复决的改良式修宪复决程序,和“法理台独”并没有必然关联,解读为实质制宪也属牵强。
民进党得低投票率之便,胜选任务型国代。
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