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日本提议2008年终止日元贷款 / 中国希望对中ODA善始善终
日期: 05年03月4期
  本报讯(记者 杨文凯)日本外相町村信孝3月17日在自民党外交关系合同部会上表示:日本已向中国正式提案,希望在2008年北京奥运会召开之前结束提供占ODA总额90%以上的日元贷款项目。町村在3月15日与中国外长李肇星举行电话会谈时已提出了这个方案,中日双方一致同意对该问题举行协议磋商。
  据了解,日本自1979年12月开始对中国实施政府开发援助(ODA)计划迄今,历时1/4个世纪。截止2003年度,日本对中ODA合计总额达3兆3334亿日元。2000年度援助额曾达2273亿日元,创单年度最高纪录。此后,援中ODA连续4年递减,2003年度为1080亿日元;2004年度对中援助额继续削减11%,为859亿日元,位打印度、印度尼西亚、土耳其之后,下降为第四位。
  日本向中国提供ODA援助长达1/4个世纪,对中国的改革开放事业贡献不菲,但中日两国对ODA的认识存在明显错位。日本认为援中ODA是行之有效的外交手段和政策手段之一,有助于牵引中国走进国际政治大家庭,融入世界经济大秩序;中国方面则把援中ODA定位成战后赔偿的替代物。随着中国经济发展,国力提升,自身也由受援国转变为援助国,日本国内认为应终止向中国提供ODA援助的声音日益高涨。为此,日本对中ODA策略发生大转换,中国也将迎来从ODA援助中毕业的日子。另外,由ODA提供部分建设资金的北京首都机场、上海浦东国际机场、上海宝山钢铁公司等,都在计划改组成股份公司公开上市。日本方面认为在民营化和市场化过程中,日本应该按援助比率获得相应的上市利益。
  日本政府将在今后数年间,阶段性递减对中日元贷款援助的事业项目,直至2008年北京奥运会之前不再提供新的援助项目。至于为期数年的中长期建设项目,日元贷款将继续融资,直至项目建成为止。同时,ODA中的无偿资金协力项目将把重点转向环境保护和人才培养领域,以技术协力为主,仍会继续下去。但由有识之士组成的外务省“ODA综合战略会议”则认为,日本需慎重处理终止日元贷款一事,不宜定出明确的时间表。另一方面,随着中欧关系日益紧密,日本也有一部分意见担心日本撤出对中ODA援助后,可能为欧盟提供对中融资的有利机会,间接推动中欧关系。
  中国外交部新闻发言人刘建超在3月17日的记者会见中表示,町村外相代表日本政府提出对中日元贷款将在2008年北京奥运会之前终止,中日两国正对相关问题展开协议磋商。我们希望中日应该从两国关系大局出发,妥善处理这一问题,让ODA援助善始善终对中日两国都有益。
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