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2025中日关系:获改善契机迎破局曙光
日期: 25年01月2期
中文导报 社论
作者:申文

2025年新年伊始,世界面临着美国当选总统特朗普重新上台的困惑和不安,也承续着去年以来的多个爆点和危局,呈现出前所未有的混乱局面。

俄乌战争即将进入第三年,而特朗普此前夸口的停战时间已由24小时变为半年。中东战事未歇,以色列在去年打垮了“抵抗之弧”,今年的目标直指背后老大伊朗。韩国总统尹锡悦贸然实施戒严被判涉嫌“内乱罪”,抓捕总统的跨年行动依然前途未卜。特朗普尚未就任总统大位,已经四处点火,威慑力惊人。特朗普扬言要收回巴拿马运河,要把加拿大变为美国的第51个州,要强买格陵兰岛,还要把墨西哥湾改为美国湾……G七乱了,加拿大总理特鲁多宣布辞职,德国总理舒尔茨面临2月大选的审判,英国和法国也是政权变动频繁自顾不暇,整个跨大西洋同盟关系面临挑战。

其中,日本首相石破茂自去年10月上台以来,日美关系不是进一步提升,而是显得拧巴不已。在特朗普当选总统后,石破茂屡遭冷遇。去年11月,特朗普拒绝了石破茂提出的会面请求,被广泛视为冷遇了日本新领导人。石破茂还提议前往佛罗里达州的海湖庄园会晤,也被特朗普团队以《洛根法案》为由拒绝,即禁止未经授权的公民个人与外国政府讨论外交。不过,特朗普近期却会见了加拿大总理特鲁多、法国总统马克龙、意大利总理梅洛尼、阿根廷总统米莱、乌克兰总统泽连斯基等多位领导人,还与英国威廉王子举行了私人会面。

12月15日,特朗普和夫人梅拉尼娅在海湖庄园接待了已故日本前首相安倍晋三的遗孀安倍昭惠。2017年1月,安倍晋三不拘泥于外交礼仪,决定与美国候任总统特朗普会面,这一不同寻常的决定为双方建立起互称“晋三”和“唐纳德”的私人信赖关系打下了基础。本次,梅拉尼娅在社交媒体上发文称:“很荣幸再次在海湖庄园接待安倍昭惠女士。我们深切缅怀了她已故的丈夫、前首相安倍晋三。”尽管特朗普与安倍昭惠的会面是私人沟通安排的,而非政府层面,但安倍昭惠是日方能够与特朗普沟通的少数有力渠道之一,这是安倍晋三留下的“重要外交遗产”。在12月16日的记者会上,特朗普回忆称安倍“非常亲密,他是一个很棒的人”。他透露,通过安倍昭惠向石破茂首相赠送了一些书籍等物品。

日本对美国的真正不满,出现在拜登总统在最后时刻否定了日铁收购美钢的可能性。1月3日,美国总统拜登以国家安全为由,正式阻止了日本制铁收购美国钢铁。日本方面对此反应激烈,许多外媒评论称:拜登的决定将给美日联盟蒙上阴影。经济产业大臣武藤容治指出,由于美国阻止收购案,日本产业界对于两国今后的投资合作表示了强烈担忧。去年底,石破茂曾向拜登致信请求批准收购,如今看来效果不彰。在1月6日的新年记者会上,石破茂要求美国政府说明原委。石破茂表示:“必须严肃看待日本产业界出现的对于日美间投资的担忧,强烈要求美政府为消除担忧采取应对。”日本制铁和美国钢铁公司发表了联合声明,日本制铁决定起诉美国政府,公司仍计划继续开展收购。如果收购无法实现,日本制铁可能需要向美国钢铁公司支付5.65亿美元的违约金,并被迫重新考虑在美国市场的战略。

在日美摩擦加强、龃龉不断的背景下,冷却已久的中日关系却迎来了破局的曙光。去年11月,中国恢复了日本人旅游等短期入境的免签政策。12月25日,日本外务大臣岩屋毅应邀访问中国,分别与中国总理李强和外长王毅会面——这是岩屋毅10月担任日本外相之后首次访华。两国外长出席了中日高级别人文交流磋商机制第二次会议,达成10项共识。日本将放宽中国人赴日旅游签证的发放条件,包括设立有效期10年的旅游签证,并将团队旅行签证的可停留天数从15天延长至30天。中日双方还就尽早实现王毅访日,以及召开部长级的“中日经济高层对话”达成一致,并确认了中国将落实恢复进口日本水产的共识。

中日改善关系,须口惠实至,相向而行。进入2025年元月,中日交流趁热打铁,快马加鞭。1月13日~15日,执政自民党干事长森山裕与公明党干事长西田实仁联袂访问中国,由此重启2018年10月之后中断的“日中执政党交流机制”。森山表示:围绕日中之间的各种问题,在政府间、政党间、议员间多次展开多层对话很重要。行前,日本首相石破茂9日在官邸与两党干事长会面,希望 “积累各种层面的交流”,深化党际交流。森山透露将带着石破的亲笔信访华,他称首相也有意尽早访问中国。

在12月29日参加TBS电视台的一档节目时,石破茂曾表示:“日本首相访问中国是极为重要的事。领导人之间的信赖关系不能仅停留在表面,必须积累次数。”这是他去年10月就任首相以来第二次表达访华意向。1月8日,日本外务省称,中国西藏自治区发生地震后,首相石破茂致信中国国家主席习近平和国务院总理李强表示慰问,并祝愿灾区早日重建。

石破茂在屡次表达访华意欲的同时,对访美会晤特朗普却保持了矜持。日本政府人士透露,特朗普去年末曾告知石破茂可在1月中旬安排在美国会面,却遭到拒绝。石破茂将访美行程推迟到了2月底,希望在特朗普就职典礼之后。日媒分析,经历了一系列挫折后,石破茂和日方都对特朗普存在警惕感,因其对多边合作态度消极且捉摸不定。面临着朝鲜推进核武开发并与俄罗斯加强军事合作,进一步确认日美韩合作成为当务之急。另一方面,日中需要推动对话。在日本政要密集访华之后,日中两国政府已就王毅外长访日达成一致。目前出现了王毅2月访日的方案,届时还将举行部长级“经济高层对话”。若能推动对话,有望在年内迎来李强总理访日并出席日中韩领导人会谈,首相石破茂的访华也将纳入考虑范围。

1月20日,随着特朗普重新上台,中国希望改善与日本等第三国的关系,但日本不会放弃美国而转向中国,毕竟日本和美国是同盟关系,而中日只是推动战略性互惠关系。不过,日本作为地域重要国家,需要制定出自主、独立的外交政策,平衡日美关系,稳定日中关系。4月13日至10月13日,日本将举办2025年大阪关西世博会。大阪世博会可能是两国改善关系的好机会,日方希望世博会期间有更多中国人到日本旅游,促进日本经济。据透露,中方拟于2025年上半年重启日本水产品的进口。日本政府计划在5月至6月左右召开“日中韩领导人会谈”,邀请中国国务院总理李强访日参会,这被定位为发表解禁方针的合适时机。

不过,2025年将迎来战后80周年,国际局势和中日关系依然面临考验。
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