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日本政治进入“岸田时代”直面四大考验
日期: 21年11月1期
中文导报 社论
作者:申文

10月30日,日本大选投票前日,东京都新增感染23人,连续14天低于50人;全国新增感染者也连日维持在300人以下,降至两个月前巅峰期的百分之一。在疫情大幅下降、社会生活迅速回归正常的档口,岸田文雄和执政自民党抓住了难得的选举窗口期,以“闪电战”的方式赢得了第49届众议院大选的胜利。

10月31日,经过紧张的投计票,本次众议院大选结果出炉。自民党与公明党合组的执政联盟,总合赢得293席,较选前稍为减少,但取得了超过半数的“绝对稳定数”。日本众议院共465席,执政党需取得过半数233席才能成功控制国会。自民党在选前有276席,选后拥有261席,优势仍在。在野党方面,最大的立宪民主党获得96席,较选前减少14席。日本维新会大跃进,取得41席,较选前大增30席,成为国会第三大政党。。

由于新冠疫情起伏不定,重创了经济民生,损害了执政党的民意基础,本次国政选举被认为是自2012年安倍晋三二次执政执政、自民党重新掌权以来最难预料的一次大选。2012年的胜利,让安倍成为日本历史上任期最长的首相,结束了首相频繁更迭造成的政策瘫痪,也让自民党进入了稳定执政期。

去年2月以来,在漫长的20个月疫情导致的防疫限制和经济低迷之后,选民们对执政当局倍感失望。在安倍晋三因健康不佳而下台、菅义伟因处理疫情方式得不到民众认可而辞职之后,岸田文雄在党总裁选举中胜出,虽然接下了政权烂摊子,却迫切需要一场国政选举来认证自己执政的合法性。

过去一个月,是日本政治波澜万丈、由乱而治的一个月。岸田文雄在10月4日当选第100代首相,14日即宣布解散众议院,堪称日本宪政史上最短政权。经过本次众议院大选,自民党获得民意背书而继续执政,日本政治达成新的平衡,进入相对稳定期。岸田文雄将受命出任日本第101代首相,并组成新内阁,真正的“岸田时代”由此揭幕。

日本政治的“岸田时代”,如何走出安倍长期政权的政治阴影、彰显宏池会治理经济的传统特色,大胆展现不同于前的政策拳脚,是选民们关注的焦点。对于岸田政权来说,经济、防疫、外交、修宪堪称四大看点。

10月8日,岸田首相发表首次施政演说,重申了保护中产阶层的“新资本主义”,呼吁通过“增长和分配的良性循环”和“开辟新冠疫情后的新社会”等手段来实现“新资本主义”。在后疫情时代,如何推行落实岸田文雄言必称是的“新资本主义”,以弥合因新冠疫情导致的社会分配不公和贫富落差扩大,是首要问题。

2008年全球金融危机重创了日本经济,却为此后的安倍经济学提供了横空出世的机会。安倍执政期间,日本经济重回增长道路,尽管与其他发达国家相比仍然差距明显,而真正的问题在于大多数日本国民没有从社会分配中感受到安倍经济学带来的好处。

2020年新冠疫情持续至今,或是岸田文雄推行“新资本主义”的契机。岸田提出了“没有分配就没有新增长”的观点,为了确保增长和分配的良性循环,有必要对目前流行的新自由主义进行修正。岸田的新资本主义概念,可能源于涩泽荣一的道德和经济统一的理念,即企业或者个人不能一味唯利是图,还需要重视公共利益。岸田政府设立了实现新资本主义的工作会议,将抓紧时间制定具体措施。

共同社民调显示,在众议院大选中日本选民最看重经济政策(34.7%)和新冠防疫对策(19.4%)。事实上,新冠爆发至今日本经历了大小五波疫情,目前的疫情缓解也许只是第六波疫情袭来前的过渡期,所以防疫依然是重中之重。

岸田首相表示要优先落实更加有效的新冠疫情对策,为了缓解全体国民的不安,围绕加强疫苗接种、确保医疗态势、扩充检测等举措,尽早向国民推出针对各种预测事态的整体对应措施。同时,完善法规、强化危机管理,甚至不惜修改法律。目前,岸田政权延续上一届政府的防疫路线,只有形成更加有效的防疫政策和措施,确保日本的经济增长,才能为良性分配循环提供基础,真正与安倍经济学告别。

在经济和防疫以外,外交安保也是对岸田政权的考验。在最近的东亚峰会及东盟峰会上,日本首相岸田文雄发表了不少关于中国的强硬言论。他不点名地宣称“在东海侵犯日本主权的活动正在继续,在南海也出现使局势紧张的活动和违背法治的动向”,并称“强烈反对经济胁迫”。他还谈及台湾海峡和平与稳定的重要性,并对人权问题表示“严重担忧”。

在9月竞选自民党总裁时,岸田提出“当选后的首要任务是对付中国”,本次又向媒体释放强硬信号称“对于中国,我一步也不会退让”等。岸田主打中国牌究竟是为了争取选票,还是表达了明确的外交政策取向,值得观察。鉴于美国政府正在协调盟友拼凑“对华遏制版图”,日本国内的右倾政治势力和保守社会氛围正在走强,岸田政权的安保理念和外交政策也脱离不了当前国际政治的大环境,日本政府的对华策略不会令人乐观。

为此,岸田文雄表示要继续“修宪”,以完成安倍的未竟之业。目前,日本的“修宪势力”主要来自自民党、公明党、日本维新会等政党,而在众议院发起修宪动议,需要超过总议席的三分之二(310个)议席。按照自民党获得261席、公明党获得32席,再加日本维新会的41议席,众议院内的修宪势力达到334席,意味着新政府一旦发起修宪动议就能在国会获得通过,迅速进入全民公投环节。如此,奠定战后日本根基的和平宪法可能被改写,日本将进入新的历史阶段。

岸田文雄身为自民党宏池会(即岸田派)的会长,岸田派的政治理念相对自由进步,比如坚持和平宪法、重经济轻军备、注重发展与周边邻国关系等。不过,岸田为了政权运营正在与党内保守势力拉近距离。近日,岸田文雄在《Hanada》、《WiLL》等杂志的访谈中,表示将在担任自民党总裁期间实现修改《宪法》。针对新设的紧急事态条款,以及把自卫队写入《宪法》第九条等自民党修宪草案4项目,岸田明确表示“必须切实修改”。

岸田政权是否会驶入修宪快车道,让人拭目以待。
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