人民日报记者  李红梅

2016年是中国实施全面两孩政策的第一年，也是实施单独两孩政策的第三年，中国的出生人口达到2000年以来的最高水平。根据国家统计局发布的1‰抽样调查推算数据，全年出生人口达到1786万人。根据中国国家卫生和计划生育委员会（以下简称“国家卫计委”）提供的统计数据，2016年，中国全国住院分娩活产数为1846万人，两孩政策效果初步显现，符合预期。

中国生育政策的调整完善，带动了两孩出生的明显增加。2013年以前，两孩出生比重在全年出生人口占比始终保持在30%左右。2015年至2016年，两孩及以上占比超过了45%，提高了十几个百分点。统计显示，2011年至2015年，育龄妇女每年减少350万人左右，预计2016年至2020年每年减少500万人左右，而由于两孩政策的完善，中国的出生人口仍保持稳定增长的态势，政策效果显现。

但是，相关配套的经济社会政策与群众的生育意愿、生育行为还存在一定差距，还需要进一步完善有关的配套政策措施。2015年国家卫计委组织的大规模生育意愿调查结果显示，由于经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的家庭分别占到74.5%、61.1%、60.5%。照料压力、养育成本、女性职业发展，以及追求生活质量等因素，对生育意愿和生育行为的约束增强了。

有调查显示，育儿成本已经占中国家庭平均收入的近50%，教育支出是最主要的一个负担。托育服务短缺非常严重，0—3岁婴幼儿在中国各类托幼机构的入托率仅为4%，远低于一些发达国家50%的比例。中国国务院40多个部门已明确分工，构建配套政策体系，营造生育友好的社会环境，鼓励人们生育二孩。
 
随着全面两孩政策的实施，二孩家庭在今天的中国越来越多。

图为在北京郊区的一个农场，一对小兄弟在欢乐的玩耍。人民日报记者 孟祥麟摄

 
2016年11月3日，河南省郑州市碧沙岗公园，一位母亲带着两个孩子在公园里游玩。人民视觉