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热海爆泥石流灭顶之灾:防灾是门必修课
日期: 21年07月2期
热海爆泥石流灭顶之灾:防灾是门必修课
中文导报 社论
作者:申文 


近期,日本的糟心事儿接二连三,不仅有悬而未决的东京奥运会,有多次反弹的新冠疫情,还有连日暴雨引发静冈县热海市的大规模泥石流,给人命和财产带来了灭顶之灾。现场画面显示,大型泥石流以冲决的形态灌顶而下,掩埋了房屋和街道,还有尚未理清的众多伤亡人数。对于见惯了灾难场景的日本人来说,热海泥石流的破坏力依然令人震惊——人们除了惊愕还是惊愕,仿佛看到了311海啸噩梦的重现。

日本是一个自然灾害频繁而集中的国家。每年夏秋之季,伴随着台风、暴雨、洪水、地震,日本都要经历一段惊魂的日子。不料,今年的灾难惊魂来得这么突然这么剧烈,不是起于台风,而是源于梅雨前线。日本气象厅称,7月1日开始持续降雨,3日雨量增大,截至上午6点50分,静冈县多地24小时降雨量达到340毫米,为观测史上降雨量最多的一次;神奈川县多地也刷新了7月最高纪录,到上午9点40分,神奈川县箱根降雨量创下了543毫米的纪录。气象厅表示,强降雨导致静冈县和神奈川县的泥石流危险指数持续上升,呼吁民众高度警惕。

当地时间7月3日上午,连日降雨导致静冈县热海市发生大规模泥石流,多处房屋被冲走,约20人下落不明。附近一名妇女说那声音“听起来像是炸弹”。有民众拍摄到泥石流发生时的情况:泥石流冲毁房屋,民众和消防员奔跑逃生。日本消防厅称,多达80户民房已被完全掩埋。美国广播公司(ABC)引述匿名官员称,失踪者可能有100人,详情仍未清楚。

截至7月3日17时,热海市72小时内降雨量为409.5毫米,接近往年7月一个月降雨量的1.7倍。大雨滂沱,地基松动,引发了大规模泥石流灾害。泥石流冲毁了当地约130栋房屋,部分用户停电。截至上午10时,静冈县19个市镇共有约23.8万户居民和千叶县18个城镇的至少3802户居民收到疏散指示,要求他们撤离危险地点。当地政府更对热海市内超过35000名居民发布了5级最高级别避难指令。3日下午,针对热海市大规模泥石流,菅义伟首相指示防灾大臣,“最重要是把人的生命(安全)放在第一位,尽一切努力了解受灾情况,采取紧急措施。”。

以山地为主的日本列岛,是泥石流多发地区。泥石流虽不像地震影响范围那样广泛,但其雷霆万钧、摧枯拉朽的瞬间破坏力绝对是防不胜防的重灾。日本是灾害大国,各类应急措施颇为完善,但当灾害来临时还是展现出脆弱的一面。近年来,日本多地发生过泥石流灾害,让人心有余悸。比如,2014年的广岛泥石流,2018年的北海道泥石流,2020年发生的熊本水灾泥石流。

2014年8月20日,日本广岛遭遇泥石流灾害,事故造成至少39人死亡,包括数名小孩。广岛市灾害应对总部当时表示,收到至少20多次有关活埋、被河流冲走等的报警电话。应广岛县的请求,陆上自卫队出动救灾。时任首相安倍晋三在官邸听取受灾报告后,把救援自卫队人数增至500人。

2018年9月6日,北海道发生6.9级地震,导致厚真町发生了大规模泥石流,有人被卷入其中下落不明,山体断面裸露,沿途路面软化,气象部门呼吁住在山坡附近的居民尽快撤离。泥石流造成了32人下落不明,地震造成札幌市80多人受伤。

2020年7月4日,九州地区熊本县发生暴雨洪灾,发生大规模山体滑坡,造成至少有40人死亡。当地政府表示,水灾造成9人失踪,15人没有生命迹象,其中14人来自熊本县球磨村千寿园护老院,处于心肺停止状态。联合国秘书长古特雷斯通过发言人,对日本熊本县发生的洪灾和大规模山体滑坡深表难过,向遇难者家属以及日本人民和政府致以深切慰问。

以上种种均表明,受到暴雨侵袭而导致山体滑坡等重大泥石流灾害,并不少见。日本一向被视为“防灾强国”,日本人对地震、台风、海啸等自然灾难毫不陌生。然而,本次静冈县热海因暴雨引发大规模泥石流灾害,其冲击性的画面和被卷入的死亡人数,还是令人们感到震惊。专家指出,表层滑坡导致的灾害近年来频频发生,原因多半是局部性暴雨导致,需要检讨是否有必要在可能发生滑坡的地区建设住宅。

在日本,防灾是一门必修课。日本的国土面积仅占世界陆地面积0.25%,但地震等自然灾害却占全世界的20%。不过,日本因自然灾害造成的伤亡率持续走低,灾害死亡率仅占世界的0.3%。研究指出,日本人日常所受的防灾应急教育与临危不惧的心理素质,是降低灾害死亡率的重要因素。日本中小学都把灾害教育列入年度教育计划,编制符合学生年龄、心理特点的防灾教育课程,制定适合各地区的防灾教育方案。静冈县的中小学防灾教育,也以培养学生确保自身安全的判断力与行动力,培养学生尊重自己及他人的生命,加深学生对防灾相关知识的理解为目标。推进防灾教育的意义在于,面对灾害来临尽可能把死亡率降到最低点。

另外,灾害发生后,日本自卫队的“灾害派遣”受到关注。日本灾害频发,在地震、水灾等自然灾害,或伴随发生人员伤亡事故等各种灾害时,若地方自治团体、警察、消防力量无力应对,可申请派遣陆海空自卫队进行救助行动。自卫队法第83条规定的自卫队的“灾派”行动,比较常见于应对地震、海啸、泥石流等开展的行动。在自卫队中,灾害派遣与防卫出动、治安出动并列为重要任务之一,简称为“灾派”。本次泥石流灾害发生后,又看到了自卫队救援的身影。
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