中文导报讯  记者周宏
日本法务大臣的私人座谈会“第5次出入国管理政策恳谈会”（文部科学省顾问木村孟担任会长），于1月19日向千叶景子法务大臣提交了报告书，提出日本吸引外国人“高级人才优遇制度”，即日本的“移民制度”，将引进“积分制”；并将过去原则上获得在日永住权资格所需的10年在留期间可以缩短为5年等，还要求完善各种条件以积极吸引具有专业技能和知识的外国人。

据悉，日本法务省将在此基础上于3月出台新的“出入国管理基本计划”，并将该报告书的建议反应到实际政策中。该报告书建议，对在日外国人采取“积分制”，分别对外国人的学历、资格、研究成果等打分，如达到一定标准，就可以作为高级人才适用在留优惠政策。

新的在日外国人在留优惠政策具体有：1、简化在留手续；2、适用在留期间最长的更新期限（去年7月出台的《改正入管难民法》实施后最长为5年）；3、原则上获得在日永住权资格所需的10年在留期间可以缩短为5年等。

该报告书提出了基本战略，对具有专门技能和资格的人材，按照专业能力给予“积分”，建议对外国人取得在留资格和永住权进行审查时引进“积分制”，按“积分”给予优待。例如：1、以100分为满分来判断，“积分”的判断基准是学历、资格、职业经历、研究成果、预定年收、年龄、日本语能力等。2、对于“积分”高的人才，原则上可以把在留资格更新、再入国手续简单化，除优先处理外，还可以把在留期限从3年延长到5年；申请永住权时，原则上必需10年在日生活期间也可以缩短到5年等。3、按“积分”的“积分制”，不只限于入国时，在留期间更新、在留资格变更时也都赋与“积分”，按照“积分制”，留学生等经过自身努力，也可以在留学期间获得日本的永住权资格。4，作为战略性引进外国高级人才的范围，主要以生活科学、情报通讯、环境、钠米技术材料、能源、制造技术、社会基盘、生物工艺这八大领域的研究学者或者技术人员为主。

此外，在引进医疗、看护领域的外国人方面，现行制度规定：牙医只能在日本工作6年，护士只能工作4至7年。该报告书提议废除该制度。另据法务省统计，截至2008年底在日外国人已达221万7426人，占日本总人口比率达到1.74%，比2007年增加3.0个百分点。从外国登录者的国籍来看，中国人居第一位，为65万5377人，占外国人人口总数29.6%；第二位是韩国、朝鲜人，为58万9239人，占外国人总人口26.6%；第三位为巴西，为31万2582人，在全体外国人中占14.1%，以后依次为菲律宾、秘鲁、美国等。日本“移民制度”方案出台后，政府的各相关省厅将研究推出具体的实施办法。今后，在日外国人和华人在日本安居乐业将有据可查，有法可依。