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留学生新入境日本下降九成,放宽限制内外呼声渐高
日期: 21年11月1期
中文导报讯(记者 杨文凯) 受到新冠疫情长期化的影响,日本称为“水际对策”的对于外国人入境限制措施持续至今,除了访日游客外,最受影响的群体当属留学生。与疫情之前的同期相比,留学生入境日本的人数大幅下降九成。迄今,日本在原则上依然没有放宽留学生入境,这在先进七国集团中是唯一的异例。

据出入国在留管理厅调查所知,因受到疫情影响而实施入国限制措施,2021年上半期(1月-6月)的外国留学生首次入国人数,比疫情之前大减约九成。统计显示,2021年上半期持“留学”在留资格的新入境外国留学生人数为7078人,仅是疫情爆发前的2019年上半年61520人的11.5%。2020年全年新入境留学生人数为4万9748人,相较于2019年全年的12万1637人大幅减少。

往年,新年度的3-4月和秋季学期开始的9-10月,是留学生入境的高峰期。2020年春季,日本政府为防疫而阶段性限制外国人入境,10月份开始有过短暂缓和,2021年1月因疫情扩大而再一次关闭国门。现在,日本除了认可一部分国费留学生作为特例允许入境外,占留学生总数95%的私费留学生依然被限制入境。

受到入国限制的影响,有的留学生放弃了日本而转向其他国家,有的留学生也被迫更改了在日就职工作的决定。

除了日本以外的G7国家,也实施了严格的边境防控对策,但都继续接受留学生入境。加拿大为日本人学生发放的就学许可证已经恢复到了疫情前的水平。日本政府表示,将根据对新型变异病毒的危险性评估,以及疫苗注射的有效性来阶段性开放入境措施,不过对于何时解除入境限制尚未具体决定。

日本出入国在留管理厅最新消息称,目前有37万多名拿到了“在留资格认定证明书”的留学生和研修生等外国人无法进入日本。从2020年1月开始,日本向57万8000名外国人交付了赴日的“在留资格认定证明书”,许多人凭此证明书办理了赴日签证。但是,到今年10月1日为止,有37万1000人未能办理签证,无法进入日本。其中,获得认可的19万9000名外国留学生中,有14万7000人未能进入日本。

2019年底,日本共有34万5000余名外国留学生;到2021年6月,减少了约11万8000人,为22万7000余人,减少幅度高达34%。调查显示,184所接受调查的日本语学校中,有95所学校认为如果日本政府继续实施“锁国政策”,一年之内将会倒闭。

为此,近期已有日本国立大学协会和私立大学联盟上书文部科学省,提出在疫情缓和的情况下,放宽私费留学生的入境:要求日本政府开放私费留学生的新规入境。

国立大学协会请愿书指出:

现在,各大学都在临近秋季入学的时期,由于疫情影响,外国留学生的入境受到限制。虽然,国费外国留学生开始依次进入日本,但是私费外国留学生依然无法入境,该状况长期存在。

各大学通过提供在线授课等方式持续对应,但实验、实习科目等不能在线进行。这个问题,特别是对于修学时间短的大学学生来说非常严重,需要尽快确保给该部分学生的学习机会的必要性与日俱增。

在此期间,对外国留学生来说,不仅失去了直接接触日本文化的机会和人员交流的机会,对我国来说,也失去了培养将来亲日、知日的人的机会,以及日本学生构建全球网络的机会。在我国已实现多样性丰富、可持续性社会为目标的基础上,有必要改善现在的状况。

世界上越来越激烈的留学生争夺战,越来越多的国家接受接种了疫苗的外国留学生。由于赴日限制的持续,决定到我国留学的外国留学生中也出现了将留学生转学到其他国家的事例。作为高级人才的外国留学生的流出和减少,导致了我国研究力的降低和包括将来的安全保障方面在内的我国存在感的降低,这是极为严重的事态。

因此,在解除本次紧急事态宣言等之际,希望能够采取以下措施来缓和私费外国留学生的新入国。请特别照顾与相关省厅的交涉等。

1、以各大学负责的接收体制和预防感染措施的贯彻为前提,放宽私费外国留学生新入国的限制以及重新开始发放签证。

2、私费外国留学生提交阴性证明书及疫苗接种证明书的情况下,入境后等待时间大幅缩短。

日本私立大学联盟的请愿书表明:

在日本众多的留学生当中,目前开放的国费留学生仅占3%,私费留学生占97%,私费留学生不能入境,不论对哪方面来说都是巨大的打击。

虽然针对希望来日本的外国留学生提供了在线课程,但是在没有实际赴日的情况下,留学生很难感受到学习的乐趣和日本文化等。

此外还指出“未赴日的留学生觉得与想象中的留学生活背离,对日本留学丧失信心,不得不考虑转学到其他国家”,“对选择日本大学的私费外国留学生们有可能打开国门的这个时机不能错过,必须推进大学的全球化。”

简单来说,联盟在请愿书上提出的要求就两点:

1.放宽私费留学生入境限制。
2.希望能够接受中长期交换留学生。

显然,不仅仅是留学生等得着急,日本国内的教育机构也强烈要求开放留学生入国。近期日本疫情形势转好,留学生入境应该是看到了曙光。

日本政府计划大选结束后的11月上旬,恢复与中国、韩国、越南等12个国家和地区的商务人员的往来。同时计划接纳秋季入学的外国留学生、研修生等入境日本。
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