中文导报讯 春季是日本学校开学、企业招聘以及各类签证到期更新的高峰期，这使得负责首都圈地区外国人在日本出入境及在留管理的重要机构——东京出入国管理局（以下称“东京入管”）应接不暇。由于缓慢的出签速度，东京入管的工作效率备受在日外国人质疑。近期，有在日外国人向《中文导报》编辑部反映，当前长期居住在日本的外国人数量接近400万，但东京入管的应对能力依然停留在上个世纪。

在日外国人20年翻倍约达377万

最近，很多旅日华人可能都有比较切实的体会，那就是除了外国访日游客，生活在身边的外籍人士越来越多了。

确实如此，日本出入国在留管理厅（以下称“入管厅”）日前发布的统计显示，在日外国人的数量较之前有大幅增加。数据表明，截至2024年底，长期居住在日本的外国人为376万8977人（合法人数统计），相较2023年底增加了35万7985人，增长幅度为10.5%。外务省资料显示，2003年在日本长期居住外国人有191万5030名，而2024年这个数字增加了近一倍。

东京入管本厅舍 来源：入管厅公示资料 

在日外国人较多的地区，主要以首都圈一都三县为主。从数据来看，东京都、神奈川县、埼玉县再加上千叶县的外国人总数达到152万5392人。他们当中大部分人的签证申请以及更新，都需要通过东京入管来进行审批和发放。但正因为这样，东京入管的应对能力不足问题在近年愈发凸显。

《中文导报》曾在2025年1月报道，截至2024年10月，日本永住申请人数已累计近7万，东京入管永住申请的办理时间延长至约1年零4个月（16个月），远超官方宣称的4个月。据最新消息指，东京入管自2023年第3季度开始，经营管理签证的审批时间从原来的2至3个月延长到了3个月以上，甚至超过100天。特定签证类型办理也非常缓慢。如家族滞在签证，有申请人反映4个月无进展，每次去入管局都面临长时间的等待和排队‌。

东京入管本厅舍现场目击

3月中旬某天，记者来到东京入管本厅舍看见，虽然办理窗口井然有序，但到处人满为患。提交申请的B窗口前有一名入管工作人员，引导大家排队填写资料。而来自不同国家和地区的人们手持各式各样的证件和申请材料，等待着办理签证手续。有些人由于排队时间过长，百无聊赖疲态尽显。

面对如此庞大的客流量，东京入管的工作人员们却不慌不忙，逐一办理外国人的签证事务。

入国审查官 来源：入管厅公示资料 

有正在现场等候领取在留卡的外国人表示，东京入管的签证办理场所和人手早已不能应对现在的业务量。或许是由于税金支出需要统筹考虑，入管局方面可能根本获取不了额外的预算来满足外国人的实际需求。该名外国人说，说穿了就是入管整体歧视外国人，觉得外国人的时间不是时间，就算让你们等又能耐我何。

当天下午4点半左右，在发放签证的A窗口前，至少有约百名外国人在等候领取新的在留卡，但负责发放的工作人员仅1人，直到5点前后才增为2人办公。有在日外国人表示，这可能是因为他们要下班了，所以加派人手做事，尽量准时收工，毕竟人家日本人的时间是宝贵的。该名外国人还表示，自己等待了近3个小时才领到新的签证，仅仅是领取1张卡而已。

据悉，自2025年1月起，日本政府实施了新的永住申请政策，入管厅官网上新发布了“永住许可申请自助检查表”，允许申请者在提交申请前自我评估是否符合永住条件。这一政策的出台，为申请者们提供了一份参考，也让他们能够更加清晰地了解自己的申请状况。倘若不符合条件，就避免了申请人做无用工，而各入管局的工作人员也腾出了更多时间去确认已有的有效申请，从而加快批复时间。

不过有申请者表示，之前就已经知道网站有该系统，不过觉得这只是入管厅转嫁劳动成本的一种伎俩。即便如此，东京入管的办理速度也没有变得明显加快。

东京入管审查与警备 来源：入管厅公示资料 

为了确保在留外国人的合法性和安全性，入管厅对办理签证的流程进行了严格规定。然而，这也导致了一些不必要的繁琐环节，如多次提交材料、重复审查等。这些环节不仅增加了申请人员的时间成本，也给入管的工作人员带来了额外的工作负担。

这名申请者称，他们在办理居留许可等手续时，需要提供大量的材料和证明文件，且流程复杂。哪怕是网上办理也需要申请人从头学习，对一些年长的外国人来说非常麻烦，如果几年才申请一次，操作方法早就忘得一干二净，又要再熟悉一次，费时费力。

有在日外国人建议说，现在互联网那么发达，入管厅下辖的各入管局完全可以与其他政府部门等建立信息共享，及时掌握在日外国人的流动情况和需求变化。比如日本政府大力推行的个人编号卡，就能够与各地政府联动，像纳税、婚姻、居住等状况一目了然，而非申请人去相关部门挨个申请再提交。

东京入管及下辖机构分布 来源：入管厅公示资料 

在日外国人永住申请时间长达15个月

东京入管是日本法务省的一个地方分部局，负责管辖包含东京都在内的10个都县境内的入国事务。根据《出入国管理与难民认定法》的相关规定，该局主管的行政事务包含外国人入出国境事务、滞留、违反手续与难民相关事务的调查。其前身为“东京入国管理局”，2019年依据修订后的《出入国管理和难民认定法》和《法务省设置法》更为现名。

最早成立于1950年10月的东京入管，目前在所管辖的都县都设置有本局、支局或者出张所。该局的主要办公场所，位于东京都港区港南5丁目的东京入管本厅舍从2003年2月开始启用，距今有22年时间。从该局公示的图片来看，20多年来厅舍内设施等并没有显著变化。日本外务省的资料显示，2003年总计有191万5030名外国人在日本长期居住，而2024年这个数字已增长至376万8977人，增加了近一倍。也就是说，东京入管局还是按2003年的节奏来办理20年后的事务。

再来看看在留资格里具代表性的永住签证的情况，根据入管厅的最新数据统计显示，截至2024年12月，日本全国永住申请总数达6万7379例，当月新受理数4922例，办理6300例。东京入管永住申请总数5万2687例，当月新受理数2801例，办理3469例。如果按照该办理速度，新申请者在提交资料后依然需要等待约1年零3个月（15个月）才能知晓结果。

在留卡样本 来源：入管厅公示资料 

外国人更新签证手续费大幅上涨没商量

在日外国人更新签证的手续费将于2025年4月1日（从提交资料之日开始计算）起大幅度上涨。手续费调整将涉及到8类在留申请，费用上调的金额从400日元至2000日元不等。根据出入国在留管理厅的说法，此次涨价是基于物价及人工成本上升的考虑。

在留资格变更和在留期限更新的费用将从目前的4000日元上涨至6000日元，如果在网上申请则分别上涨至5500日元；申请永住的费用将从目前的8000日元提高至10000日元。值得注意的是，在留资格和永住申请的手续费是自1981年以来，再一次调整。

据日本法务大臣铃木馨祐表示，希望通过这次价格调整，能进一步促进大家在线申请，从而提高入管手续的便利性和效率。

对于在留手续费用涨价，有在日外国人表示充分理解。不过他说，希望东京入管妥善利用这笔增加的资金，采取更加积极有效的措施，应对大量日外国人办理签证的需求。