中文导报综合消息 日本首相菅义伟23日傍晚在官邸召开新型冠状病毒感染症对策总部会议，决定依据《新型冠状病毒特别措施法》，在东京、大阪、兵库、京都的4都府县发布紧急事态宣言，期间为4月25日至5月11日。这是继去年4月和今年1月以来，第三次发布“紧宣”。

为什么实行“紧宣”？

首相菅义伟在4月21日拟定计划，将在23日召开对策本部会议，并正式宣布决定。本次紧急事态宣言发布以后，要求大型商业设施和游乐设施停止营业，目的在于抑制5月“黄金周”期间可能出现的大规模人口移动和密切接触。

其四地是新增感染者激增重点地区，大阪府24日达1097人，连续5日超千人；东京都24日新增876人,连续两天超过800人；兵库县24日新增感染人数达到史上最高，为史上最高；京都24新增感染者为174人，为史上最多，日本全国4月24日为5606人，连续4天超过5000人，居高不退。

目前传染性强的新增阳性者中的变异病毒的比例大阪、兵库占80%，京都占70%，东京占30%,变异病毒更容易传染年轻人。

厚生劳动省指出：变异病毒中的英国、南非、巴西、菲律宾等病毒和以往的病毒相比“有比较容易感染的可能性”，英国和南非的病毒“有容易形成重病化的倾向”。

按照年龄的生体染色体年龄分组分析表明：到4月19日，全国所确定的变异病毒感染者，不满10岁是7·5%（既往病毒为2·9%）；10多岁的11·1%(该6·7%)。

目前实行紧急事态宣言的四地感染病床趋于紧迫，其中大阪重症病床使用率为%123；神户为75.4%；京都40%；东京都为15.6%。到4月20日为止，全国新冠病床使用率超过50%的已经达到10个府县。

实行“紧宣”将具体采取什么措施？

4月20日，日本厚生劳动省就新冠对策建言献策的专家组召开会议。对于当前疫情，据称会上有成员指出：“不把活动降至与去年4～5月紧急事态宣言时同等水平的话，状况就不可能改善”。去年春季的紧急事态宣言期间，政府和专家提出了“人与人之间的接触机会减少八成，至少七成”的目标。

图表来源：THE PAGE

现在日本已在全国的十个都府县，实行了相当于紧急事态宣言的前一阶段的“防止蔓延等重点措施”，专家组织一名成员在会上指出：“防止蔓延等重点措施没起到效果。如果东京要求发布紧急宣言，中央政府必须同意。不然将出现与大阪一样的严峻状况。”

在实行紧急事态宣言的四地，提出如下要求：

1、对于不紧急、不必要的外出和都道府县之间的移动进行自我克制。

2、要求提供酒类的饮食店和卡拉OK停业，以外的饮食店营业时间到晚上8时为止。

3、对于超过1000平米的百货等顾客聚集的大型设施，要求除了生活必需品销售区外停业。

4、包括职业棒球及足球J联赛等体育活动等原则上采用无观众方式。

5、对于地铁及巴士等公共交通，要求周末和休息日减少班次，工作日末班车提前。

6、不要求学校一律停课，对于课外活动要进行限制和自我克制。

7、提请注意在公园及道路上集体饮酒等感染风险高的行为，并要求力争实施远程办公达70%以上，还敦促在长假期间取得带薪休假。

“紧宣”造成的经济损失

实行“紧宣”，会造成的很大的经济损失。据共同社4月24日报道：伴随向东京、京都、大阪、兵库4都府县发布新冠紧急事态宣言，日本民间经济学家纷纷预测在外用餐和大型商业设施会销售低迷等，出现不良影响。大和总研估算实际国内生产总值（GDP）在25日～5月11日的17天里将减少约3000亿日元（约合人民币180亿元），敲响警钟称在新冠病毒变异毒株肆虐的形势下，若宣言对象扩大到全国，“经济大幅恶化将无法避免”。

月23日0:00为止，已确认的日本国内疫情状况。来源：日本厚生劳动省网页

据大和总研估算，在4都府县的一个月的影响额为6000亿日元左右，若扩大到全国则是1.6万亿日元左右。不过该机构认为，和去年春季宣言时的约3.1万亿日元相比，汽车销售复苏等起到了支撑作用，影响较小。

第一生命经济研究所首席经济师永滨利广估算称，此次宣言将压低个人消费约5218亿日元，增加约2.5万名失业者。他分析说：“存在扩大对象地区和长期持续的可能性，届时影响将更大。”