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特朗普为何对俄罗斯下50天最后通牒?
日期: 2025/07/16 00:30
充当俄乌冲突“调解人”逾半年后,自曝对俄罗斯“失去耐心”的美国总统特朗普,在7月14日发表了所谓的“重大声明”。新华社报道,特朗普当天在会见北约秘书长吕特时表示,如果俄罗斯没有在50天内同乌克兰达成和平协议,美国将对俄罗斯征收“非常严厉”的关税及次级关税,同时美国将通过北约向乌克兰提供包括“爱国者”防空导弹系统的军事援助。

特朗普对俄乌冲突的持续感到失望,对俄罗斯方面非常不满意。与俄总统普京达成的四次协议,都没有得到执行。为此,美国已与北约签署协议,将17套爱国者导弹防御系统及其他美国产武器装备在数日之内运往乌克兰,北约成员国将为这数十亿的资产付费。如果俄罗斯在50天之内未与乌克兰完成停火协议,美国将对俄罗斯征收100%的关税,对购买俄罗斯原油的国家征收次级关税。

一名白宫官员解释说,特朗普的意思是,如果俄乌50天内达不成协议,美国将对俄罗斯征收100%的关税,对购买俄罗斯石油等商品的国家征收次级关税。这一声明,可以清晰感受到,美俄关系风向变了。50天的最后期限,是促压停火的倒计时,也不啻美俄关系的“冷静期”。

对于特朗普的言论,俄罗斯国家杜马国际事务委员会主席列昂尼德·斯卢茨基表示,美国恢复向乌克兰供应导弹是一种倒退,但这不会改变前线局势。俄总统新闻秘书佩斯科夫14日表示,乌克兰显然并不急于开启第三轮谈判,而俄罗斯已做好准备,正等待乌方明确谈判时间。

从竞选总统期间宣称“能在24小时内结束俄乌冲突”到就职后的漫长外交谈判,从与俄总统普京恢复通话到对俄“非常不满”,从冻结对乌援助到高调宣布向乌转售最先进武器,特朗普在俄乌问题上反复摇摆,未能取得实质性进展。

美媒披露了特朗普对与普京多次通话的沮丧。“我和普京谈了很多关于如何完成这件事”,特朗普说,“每次挂断电话我都会说,嗯,那次通话很愉快。然后导弹就射向了基辅或其他城市。这种情况发生三四次之后,你就会知道,之前的谈话毫无意义了。”特朗普甚至表示,将这种对比的沮丧也告知了第一夫人梅拉尼娅,“到了一定时候,你知道,光说不练没用,最终还是要有行动,要有结果。”

此次特朗普批准向乌克兰提供武器装备且价值不菲,至少发出了三重信号。

一是特朗普在援助乌克兰问题上变得积极了。特朗普再度上台后,尽管继续援助乌克兰,但仅限于执行拜登政府时期通过的对乌援助计划。此次宣布的对乌援助虽由北约成员国“买单”,却是首次根据其意愿和决策来加强乌克兰的军事能力。正如路透社所言,特朗普正在通过动用“总统提用权”——绕过国会,直接从美军现有库存中调配武器援助乌克兰的方式来回应俄乌局势变化,并对“保卫”乌克兰产生了新的兴趣。

二是特朗普的对俄政策正在与美国的主流意见汇合。尽管特朗普个人倾向于与俄保持正常交往,但无论是民意舆论的基调、民主党与共和党内共识、参众两院的多数,都主张对俄罗斯实行强硬政策。在特朗普对俄罗斯的不满加剧之际,美国共和党参议员格雷厄姆发起、获得85名参议员支持的《2025年制裁俄罗斯法案(草案)》被特朗普批准的可能性大幅提升。可见,特朗普的对俄立场正在回归对俄均值。

三是特朗普的政策正在与欧洲靠拢。面对特朗普再度上台后的种种举动,法国、德国、英国等国表示即便没有美国支持,欧洲也将继续支持乌克兰。在加大供给各类武器装备的同时,今年欧盟已经通过了俄乌冲突爆发以来的第16轮和第17轮制裁。当前,在成员国尚未就第18轮对俄制裁方案达成一致之际,欧盟已经开始讨论第19轮制裁的方案。

复旦大学美国研究中心教授韦宗友表示,特朗普在俄乌冲突中的对俄策略正经历从“柔性促和”到“施压逼和”的显著转变。

特朗普连日来的表态并不代表他在俄乌冲突的战略发生重大转向,至多只能表明其战术发生了变化。执政初期,特朗普采取温和路线,通过绕过欧洲直接向乌克兰施压、以中断军援相威胁、拒绝乌克兰加入北约以及暗示可能不恢复2014年前领土状态等手段,试图说服普京回到谈判桌。韦宗友分析认为,然而经过半年的实践,策略收效甚微,导致特朗普自4月起逐渐对俄失去耐心。近期他开始释放强硬信号,包括威胁撒手不管和考虑采取更强硬措施。

华东师范大学俄罗斯研究中心副研究员万青松认为,“特朗普依然寄希望于采取一条有别于拜登的路线,同时保持美俄关系正常化的窗口。过去几个月扮演调解人的角色失败,让特朗普深刻意识到国际关系并非仅仅是商业交易,美国对俄政策可能开启新阶段,即逐渐对乌克兰危机保持距离,将其扔给欧洲,同时对俄罗斯还需要保持双边对话和潜在合作空间。”

然而特朗普经常设定不执行的最后期限,如果他为普京设定的50天期限到期,他是否会采取行动也成为人们关注的焦点。
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