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疫情限制全面撤废:访日观光迎接春天
日期: 23年03月4期
中文导报 社论
作者:申文

新冠疫情大幅消退,日本实施的各种限制逐步撤废,入境措施全面开放。在疫情下充满焦虑、承受压力的日子正在远去,受疫情冲击最严重的观光业有望苦尽甘来,迎接新的春天。

随着日本将新冠病毒在《感染症法》上的定位下调至5类,政府决定从3月13日开始撤消口罩令,无论室内外是否戴口罩,均由个人自行决定。这标志着日本社会全面恢复疫情前的社会管理办法。文科省方针提出,有关春季毕业典礼,学生和教职人员“基本上无需戴口罩出席”,但要求参加的家长等戴口罩;从4月1日开始的新学期,包括体育及合唱在内的学校教育活动中不再要求戴口罩。

在入境防疫方面,日本政府决定从3月1日起,对所有来自中国大陆的航班乘客由“全员检测”转为“样本抽查”。来自中国澳门和中国香港的旅客则不再需要核酸阴性证明。3月下旬,日本还将取消对来自中国的旅客必须提供72小时核酸检测证明的要求。松野官房长官表示,“政府的目标是恢复和扩大入境旅游,迅速实现外国游客在日本国内消费5万亿日元的目标,为推动提高旅游目的地吸引力而做最大努力。”为此,仅限于羽田、成田、关西、中部4个机场的中日航班受理范围将扩大至其他机场,增加航班势在必行。

中日航班大幅扩容,将成为促进访日观光和人员往来迅速恢复的决定性推动力。日本两大航空公司日航和全日空已经宣布,从3月下旬开始大幅增加中日之间的航班数量。

3月26日起,日本航空JAL陆续新增加上海线、广州线、大连线,JAL每天将会有3个往复航班(6个架次)往返于东京和上海之间,因为疫情原因停飞3年的大阪关空和上海浦东之间的航班,以及名古屋中部空港和天津之间的直飞航班也将会陆续恢复!全日空从3月26日起将中日之间的航班数量大幅增加为现在的约4倍,每周会有52个中日往复航班共104个架次往来于中日之间。希望随着航班数的增加,机票可以早日恢复正常的价格。

为了尽快恢复并提升旅游业,日本也恢复了外国邮轮停靠。最具标志性的时刻是在2020年2月爆发新冠集体感染的大型游轮“钻石公主”号重返日本,在3月8日停靠神户港,核载乘客约2700人,实现了访日之旅。神户市消防局以消防艇喷水欢迎,当地市民为游轮再度抵日而欣喜迎接。疫情三年,恍如隔世。日本从2020年3月起停止接纳国际游轮,2021年和2022年靠港次数为零。2022年11月宣布恢复接纳游轮,2023年3月起陆续有游轮靠港。

3月1日,静冈县清水港率先为接纳国际游轮开港,各地逐渐恢复接纳。据统计,3月在日本全国42个主要港口的国际游轮停靠次数,将回升至接近新冠疫情前的水平(2019年3月的实际停靠次数为42个港口125次)。国土交通省预测,2023年海外游轮的停靠次数将达到约1200次,恢复到疫情前的6成水平,访日游客的旺盛消费备受期待。当然, 2019年游轮访日总人数(215万人),中国游客占了8成。游轮经济的全面复苏,或许还需要一段时间。

在访日观光重现旺盛势头之际,日本观光厅在3月8日汇总了第四版《观光立国推进基本计划》(对象年度2023~2025年度)草案。这是6年来首次修订,将在月内通过内阁会议敲定。此次修订计划,吸取了疫情前的教训,设定了许多不依赖于游客人数的指标,把“可持续观光”、“扩大消费”、“促进地方吸引游客”立为三大支柱,包括吸引海外富裕阶层、延长游客的逗留天数、提高人均消费额等。日本旅游政策的重点由“量”转向“质”,实现质量齐升。

目前,访日游客人数最高纪录是2019年的3188万人,计划草案提出力争2025年创新高,努力克服游客集中于城市和观光公害等问题,展现了在兼顾量与质的同时欲重新打响“观光立国”旗号的姿态。日本的“观光立国2025年目标”还包括:访日游客人均消费额提升至20万日元;除三大都市圈以外,访日游客的人均住宿时长提升至1.5晚。

日本首相岸田文雄提出了访日消费的年度目标为5万亿日元,争取早于2025年提前达成该目标。作为旅游大国,旅游观光业在日本的GDP中占比高达7.3%,已是日本经济的支柱之一,吸金能力超过电子元器件出口和钢铁出口的收入。在2019年,中国内地游客访日959万人,占日本海外游客3成,消费额达到4成。中国游客不仅拉动日本旅游业,还会对日本经济产生深远影响。放宽中国游客的入境限制,将是日本在后疫情时期最明智的选择。

日本撤销入境限制,抛出了远景目标,恢复并提升了海空运力,再加上樱花季绽放在即,这一切充满了吸引力,也让中国游客热情高涨。今年的花季预计3月18日在东京首先开放,随后在福冈、名古屋、大阪和仙台等地陆续开花,赏樱黄金周集中在3月中旬到4月下旬。近期,中国游客赴日旅游需求开始攀升。

最近,携程平台上“日本”的搜索热度同比上涨169%,内地旅客预订的赴日本机票、酒店订单量同比分别增长近7倍和近10倍。携程3月9日数据显示,3月首周,中国内地游客赴日本的机票预订量环比2月首周增长超4成,酒店预订量环比增长超5成。截至3月7日,2023年日本赏樱季(3月中下旬至5月初)期间,访日机票预订量同比增长近6成,酒店和门票预订量同比增长超2倍,签证预订量同比增长超过30倍。女性用户占比近6成,80后成为绝对的消费主力。

可以预计,后疫情的访日回潮势不可挡,访日观光正在迎来新的春天。即将来临的2023樱花季是一块试金石,或可检验出日本“观光立国”计划的含金量,检验出外国人“访日热情”的可信度,也检验出日本观光业界的增长潜力和进化程度。目前,经历了三年疫情的反复延宕,旅行业的经营重建迫在眉睫。日本的旅游和住宿业的劳动生产效率较低,疫情导致消费减少,经营环境严峻,而且人手短缺问题也很严重。日本重振“观光立国”,除了设定着眼未来的目标,还需策定切实有效的对策,才能实现真正的可持续性发展,而不是忙于对应一时性的观光反弹。
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