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《中文导报》年终特稿:2020中日关系十大新闻
日期: 21年01月1期
《中文导报》编辑部

1、面对新冠疫情全球蔓延,中日双方共同抗疫,共克时艰,两国人民相互支持,相互帮助,谱写了“山川异域、风月同天”的友好佳话。
2、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)成功签署,中日首次达成关税减让安排,实现历史性突破。
3、日本首相安倍晋三辞职,任内推动中日关系重回正轨并持续改善发展,值得评价。
4、日本菅义伟新内阁起航,中日首脑举行电话会谈,规划明确中日关系走向。
5、杨洁篪访日,举行新一轮中日高级别政治对话。受疫情影响,习近平访日延期。
6、王毅访日,着眼“后疫情”时代,中日达成五点重要共识和六项具体成果。
7、日本驻华大使新旧交替:垂秀夫就职,横井裕离任。
8、中日双向舆论调查:民众感情出现反差,美国因素阻碍中日关系发展。
9、面对疫情冲击,中日经贸务实合作,日本汽车在中国抢眼,跨境电商全面爆发。
10、应对新冠疫情的变化,中日签证缓慢开放,中日往来艰难前行。



1、面对新冠疫情全球蔓延,中日双方共同抗疫,共克时艰,两国人民相互支持,相互帮助,谱写了“山川异域、风月同天”的友好佳话。

2020年初,新型冠状病毒感染肺炎在武汉等地爆发并蔓延,国际社会高度关注,不少国家为中国各地抗疫提供支持和帮助。其中,与中国一衣带水的日本在支援中国防疫抗灾的过程中,第一时间伸出援手,积极捐款捐物,在日华侨华人等也踊跃献爱心,感动中国人民。日本政府紧急调拨口罩、防护服、护目镜等物资,通过赴武汉包机运往当地,缓解了燃眉之急。从北到南,日本各地政府均表达善意,向中方友城积极捐赠物资,充分体现了患难见真情。



新冠疫情爆发后,日本反应及时、行动积极。早在1月23日,日本首相安倍晋三就公开表示,要全力支持中国抗击疫情。外相茂木敏充表示,遇到困难时倾力相助的朋友才是真朋友,日方愿同中方一道,共同应对疫情威胁,向中方提供全方位支持帮助。自民党干事长二阶俊博表示慰问称:“中国的疫情,对日本来说,就如同亲戚、友人生病,两国有情谊,日本当然要立即伸出援手。”他表示日本要以举国之力,全力支持中国。时任内阁官房长官菅义伟表示:“患难时刻,才是真正的友人,我国基于这种精神,向中国提供了援助。日本各地很多友好姐妹城市都自主向中方提供了支持。我们以后也不惜提供所有协助”。东京都知事小池百合子表示:“关键时刻大家互相帮助,我知道有个词,叫雪中送炭,正好表达了东京民众的心意。在送了2万套防护服后,我们又决定再向中国捐助10万套防护服”。

对于日本以实际行动诠释 “患难与共”、“雪中送炭”之举,中国外交部发言人华春莹说:一些捐赠给武汉的物资包装箱上写着“山川异域,风月同天”、“岂曰无衣,与子同裳”。我还从网上看到在日本的一些药妆店,可以看到“中国加油”、“武汉加油”的标语。东京晴空塔专门点亮了红色和蓝色,为中国武汉抗击疫情祈愿和加油。她表示,我想很多中国网民和我一样,都注意到了日本人民这些温暖人心的举动。我们对其他国家人民给予中国的同情、理解和支持表示衷心感谢,铭记在心。

中国驻日大使孔铉佑大使接受《读卖新闻》专访时指出,每当遇到重大灾害时,中日两国总能彼此驰援,守望相助。此次中国有关疫情也受到日本社会各界广泛关注。日方善举在两国社会引起巨大反响。疫情没有让两国人民疏远,而是将彼此间纽带拉得更紧了。 

中国国务委员兼外交部长王毅在11月末访日时说,疫情发生以来,中日双方共同抗疫,共克时艰,两国人民相互支持,相互帮助,谱写了“山川异域、风月同天”的友好佳话。中日双方一致同意,继续携手抗击疫情,及时交流信息,开展医疗药物方面合作,维护两国民众健康,并为地区和国际公共卫生领域合作共同作出贡献。



2、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)成功签署,中日首次达成关税减让安排,实现历史性突破。

11月15日,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式签署。协议成员国包括东盟10国、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家。RCEP协议将原先15个国家间的双边自贸协定纳入统一的框架之下。协议签署后,15个国家将遵守共同的关税、原产地规则、投资准入、知识产权、竞争政策和电子商务方面的内容。

RCEP协定货物贸易自由化成果丰硕。中国和日本首次达成了双边关税减让安排,实现了历史性突破。在多个双边关系中,RCEP对中日经贸的影响最大,因为中日都是体量非常大的经济体。中国是日本第一大贸易伙伴,日本为中国第四大贸易伙伴,此前没有双边自贸协定安排——关税减让有利于中国产品、中国企业走向日本,整体上给中日贸易带来较大增长潜力。

同时,RCEP也给中日韩自贸区带来了机遇,为中日韩自贸区谈判奠定了很好的基础。不过,受到新冠疫情影响,中日韩以处理国内疫情为优先,三国领导人会议年内延期。



3、日本首相安倍晋三辞职,任内推动中日关系重回正轨并持续改善发展,值得评价。

日本首相安倍晋三在8月28日宣布,因健康原因辞去首相职务。中国外交部发言人对安倍首相在中日关系上的表现做出积极评价:

近年来,中日关系重回正轨并取得新的发展,两国领导人就推动构建契合新时代要求的中日关系达成重要共识。我们对安倍首相为此所做的重要努力表示积极评价,同时祝愿他早日康复。我们愿同日方一道,继续恪守中日四个政治文件确定的各项原则和精神,不断深化抗击疫情和经济社会发展合作,推动中日关系持续改善发展。

安倍晋三是日本史上连续在位最久首相,在任内对恢复中日关系做出了重要贡献。安倍晋三于2006年首度拜相,上任后即打破惯例首次出访选择中国,外界称为"破冰之旅",两国均希望结束小泉时代中日关系的冰封状况。安倍执政约一年后就因健康理由仓促下台。

安倍晋三从2012年12月再度当选日本首相后,对中国展开“安倍外交”。安倍在以日美军事同盟为机轴的前提下与中国交往,即一方面需要中国市场、欲分享中国经济发展的红利,另一方面也想紧跟美国,把中日经贸关系和人文合作依照美国的模式悄悄调整。安倍出席国际会议,中日领导人在多边场合屡次会面,但两国的互访时机尚未成熟,直到2014年11月,中日关系破冰,达成四项原则共识。

2018年5月,中国总理李克强正式访问日本,并出席日中韩领导人会议、日中首脑会谈等;2018年10月安倍晋三首相访问中国,这是日本领导人时隔8年对中国的首次国事访问;2019年6月,中国国家主席习近平出席了在大阪举行的G20峰会——中日领导人在安倍任内实现的一系列互访,标志着中日关系从再起航到完全恢复,意义重大。在没有安倍的后疫情时代,中日关系能否找到新常态,还是进入一个新冰期,取决于双方推动对话的诚意和努力。



4、日本菅义伟新内阁起航,中日首脑举行电话会谈,规划明确中日关系走向。

9月14日下午,菅义伟当选日本自民党新总裁。9月16日,菅义伟在众议院指名选举中当选第99任内阁总理大臣。目前来看,菅义伟一贯强调以日美同盟为基础,同时也重视中日关系,基本没有反华倾向。菅义伟在竞选中谈到外交问题时说:“展开以日美同盟为轴心的外交与安保政策”,“构筑与中国等近邻国家的安定的关系。”

9月16日,中国国家主席习近平发贺电祝贺菅义伟当选日本首相;同日,国务院总理李克强也致电祝贺菅义伟当选日本首相。中方愿同日方一道,加强两国各领域友好交流与务实合作,共同推动两国关系取得新的更大发展。

9月25日晚间,习近平主席与菅义伟首相举行了首次电话协商,通话大约30分钟。这是自2018年5月以来中日首脑首次举行电话协商。习近平表示:“妥善处理历史等重大敏感问题,不断增进政治互信,深化互利合作,扩大人文交流,努力构建契合新时代要求的中日关系”。中方支持日方明年举办一届成功的奥运会。菅义伟表示“中日的稳定不仅对于两国之间,对于国际社会也极其重要。希望共同承担起责任”。

中国外长王毅总结称,日本新政府成立后,习近平主席和菅义伟首相实现通话,为两国关系下一步发展作出了规划,明确了方向。新形势下,中日两国要保持定力和主见,深化抗疫和各领域合作,共同维护多边主义,携手应对风险挑战,扎实构建契合新时代要求的中日关系,以中日关系的稳定性为充满不确定性的世界注入正能量。



5、杨洁篪访日,举行新一轮中日高级别政治对话。受疫情影响,习近平访日延期。

中国负责外交工作的中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪,2月28日至29日访问了日本。杨洁篪拜会了安倍晋三首相,与茂木敏充外务大臣、自民党干事长二阶俊博等举行会谈,就新型冠状病毒感染症对策、习近平国家主席对日本进行国事访问等议题交换了意见。杨洁篪还与日本国家安全保障局长北村滋举行了新一轮日中高级别政治对话。
 
会谈中,茂木外相高度评价中方为日本从武汉撤侨提供的协助,杨洁篪感谢日本为中方防控新冠疫情给予的支持,双方就防止冠状病毒肺炎的蔓延,强化信息共享和深化在广阔领域的合作达成一致。双方一致认为,中国国家主席对日本“十年一度的访问有必要取得充分成果”,为此需要继续密切沟通。杨洁篪访日,还随机带来了援日防疫物质——10万个口罩和5千套防护服的一部分。

在杨洁篪访日之后,中日政府开始磋商推迟原定4月进行的习近平主席访日计划。3月5日,内阁官房长官菅义伟发表,中国国家主席习近平对日本的国事访问推迟,因双方一致认为应以抗疫为优先要务。双方均同意习近平访日之行将在更适当时机进行,将会安排新的访问日程。习近平延后访问不影响中日关系。



6、王毅访日,着眼“后疫情”时代,中日达成五点重要共识和六项具体成果。

11月24日-25日,中国国务委员兼外长王毅对日本进行正式访问,同日本外相茂木敏充、官房长官加藤胜信、首相菅义伟先后举行了会谈。王毅是自菅义伟9月上任组阁以来,中国首位与日本内阁总理大臣举行会谈的高级官员;也是自今年2月杨洁篪到访之后,首位访问日本的中国高官。

王毅表示,当前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,国际格局加速演变,世界进入动荡变革期。中日是一衣带水近邻,也是长期合作伙伴,有必要及时进行战略沟通。访日期间,中日达成了五点重要共识和六项具体成果。



中日双方一致同意:

遵循两国领导人战略引领,在中日四个政治文件基础上,坚持“互为合作伙伴,互不构成威胁”精神,增进互信,正向互动,努力构建契合新时代要求的中日关系;继续携手抗击疫情,及时交流信息,开展医疗药物方面合作,维护两国民众健康,并为地区和国际公共卫生领域合作共同作出贡献;合作推进两国经济复苏,明年适时举行新一轮中日经济高层对话,继续加强科技创新、节能环保、医疗康养、电子商务、第三方市场等重点领域合作;共同推动区域全面经济伙伴关系协定早日生效,积极推进中日韩自贸协定谈判及区域合作进程,共同维护和强化以规则为基础的多边贸易体制;相互合作,支持对方举办东京奥运会和北京冬奥会,办好这两大盛事。适时举行中日高级别人文交流磋商机制会议,疫情结束后全面恢复双边人员往来,扩大地方交流合作,增进两国民众相互了解和友好感情,优化两国关系民意环境。

双方共同作出以下决定:

一是在严格做好疫情防控前提下,于月内启动两国必要人员往来“快捷通道”,进一步促进两国复工复产合作;二是建立中日食品农水产品合作跨部门磋商机制,加快沟通协调,推动该领域合作早日取得进展;三是建立两国气候变化政策磋商机制,推动气变环保政策协调和务实合作;四是启动2022年中日邦交正常化50周年纪念活动筹备工作,并积极考虑将原定于今明两年举办的“中日文化体育交流促进年”顺延到明后年;五是举行新一轮中日海洋事务高级别磋商,强化两国外交主管部门和海上执法部门之间沟通交流;六是争取年内开通两国防务部门海空联络机制直通电话,进一步加强风险管控,增进安全互信。



7、日本驻华大使新旧交替:垂秀夫就职,横井裕离任。

新任日本驻华大使垂秀夫,11月26日抵达北京上任。垂秀夫在日本驻华大使馆网站上发表了履新致辞和履新视频,他表示:日中是搬不走的邻居,“构筑起不受外部环境影响的、稳定的、具有建设性的日中关系非常重要,我愿为实现这一目标而贡献绵薄之力”,愿意在更多的两国朋友们的多方参与下,共同谱写日中关系的人间情景剧。

公开资料显示,垂秀夫于1989年首次在日本驻华大使馆工作,担任二等秘书官。1995年第二次赴京出任日本驻华大使馆一等秘书官。2011年以日本驻华大使馆政务公使身份第三次在北京工作。此次是垂秀夫第四次在北京工作。

垂秀夫1961年5月生于大阪,今年59岁。1985年,从京都大学法学部毕业后进入外务省工作,1986年赴南京大学留学,能说一口流利的中文。除在北京的工作经历外,垂秀夫还曾出任日本驻香港总领事馆领事、日本台湾交流协会驻台北事务所总务部长等职务。在被任命为新任驻华大使之前,担任外务省官房长。



11月3日,日本驻华大使馆为卸任的横井裕大使举行了欢送招待会。离任之前,中国多部门领导会见了横井裕:11月11日,公安部常务副部长王小洪会见了横井裕;11月13日,外交部副部长罗照辉会见横井裕;11月6日,中共中央对外联络部部长宋涛会见横井裕。

11月15日,日本驻华大使馆官方微博发布了中文视频,称“横井裕大使即将结束4年半的任期,并于今日启程回国。值此离任之际,横井大使以视频的形式,向各位给予帮助和支持的中国朋友致以诚挚的谢意。”

公开信息显示,横井裕出生于1955年1月,今年65岁。他毕业于东京大学,1979年进入日本外务省,随后前往中国学习中文。此前曾担日本外务省亚洲局中国课课长、驻上海总领事、驻华公使、外务省发言人等职,在日本国内被称作“知华派”外交官。2013年8月任日本驻土耳其大使。2016年3月,横井裕出任日本驻华大使。



8、中日双向舆论调查:民众感情出现反差,美国因素阻碍中日关系发展。

11月17日,第16届“北京—东京论坛”中日关系舆论调查结果,以在线方式在北京、东京同时发布。作为“北京—东京论坛”的重要组成部分,中日关系舆论调查自2005年首次实施以来,已成为反映中日两国民意、增进相互了解的重要途径,也为论坛提供了重要的民意参数和讨论话题。本次联合调查由中国外文局和日本言论NPO共同实施,从9月份开始为期一个月,日中两国共有2571人参与回答了调查。

日本NHK报道分析称,有关中日关系的现状,包括“变坏”和“相对变坏”在内的负面性回答,日本方面的比例占54.1%,比去年增加9.3个百分点;而中国方面的比例为22.6%,较去年减少了13个百分点。中日国民对对方国家持有何种印象,给出“不好”和“相对不太好”的负面性回答,日本方面的比例为89.7%,较去年增加了5个百分点;中国方面的比例为52.9%,基本上与去年持平。



中国外文局分析称:中国受访者对日好感度处于回暖区间,回暖势头有所放缓;中国受访者对中日双边关系的重视程度有所提高,对两国关系未来发展的走向呈现谨慎乐观态度;中国受访者支持两国构建新型合作关系,对中日在地区以及全球性问题上展开双边合作抱有期待;受新冠肺炎疫情、日本政局变动,以及中美关系动荡等现实因素影响,对当前中日关系处于观望态度的中国受访者明显增多;有关领土争端和历史问题,依然是阻碍中日关系发展的主要负面因素,美国因素上升为阻碍中日关系发展的新现实问题。

第16届“东京-北京论坛”在11月30日以网络会议形式举行。中日两国政商界人士及专家讨论了安全保障和外交议题。本次论坛的主题为“疫情后的国际秩序与日中两国的作用”,与会者在新冠疫情、政治与外交、安全保障、经济等小组会议上交换意见。

11月30日,国务委员兼外长王毅在第16届“北京-东京论坛”开幕式上发表视频致辞指出:民间友好始终是中日关系发展的重要基石,目前两国民众感情出现反差,值得我们重视和深思。王毅强调,在信息化、智能化的新时代,大众和社交媒体对两国民众的相互认知和感情互动产生着重要作用,也承担着特殊责任。



9、面对疫情冲击,中日经贸务实合作,日本汽车在中国抢眼,跨境电商全面爆发。

面对新冠疫情冲击,中日经贸合作展现出韧劲和互补性。中日双方将克服疫情影响,逐步重启两国各部门对话交流,继续开展抗疫合作,扩大经贸投资、服务贸易、节能环保、电子商务、医疗康养、防灾减灾、数字经济、绿色发展、地方交流、气候变化等领域互利合作。双方近年还就科技创新、第三方市场、地方发展合作等建立新的合作机制和平台。

日本是中国第四大贸易伙伴,今年前十个月,中日贸易总值为1.8万亿元,增长1.5%,占中国外贸总值的6.9%:中国对日本出口8091.7亿元,与去年同期基本持平;自日本进口9867亿元,增长2.7%;对日贸易逆差1775.3亿元,增加17.1%。

中国从新冠疫情中较早复苏,在快速复工复产、推动内循环大市场的背景下,日本企业成为重要获益者。日本汽车在中国销量扶摇直上。丰田12月4日发布消息称,11月在华新车销量同比增长16.7%,增至17万7700辆。日产汽车也宣布,11月在华新车销量增长5.2%,增至15万6319辆。包括本田在内,3大日系车企的11月在华销量均连续3个月高于上年。



面向疫情中复苏的中国市场,通过网络平台的跨境电商全面爆发,成为中日经贸的重要渠道。以中国“双十一”为例,在阿里巴巴的跨境电商(EC)网站销售排行榜上,日本超过美国等连续5年排在第一位。进口品牌第一位是日本的美容家电企业雅萌(YA-MAN),松下美容家电的销售额比去年增加25%。居第5位的资生堂经销30多个化妆品品牌,花王也在双十一商战中扩大了护肤类化妆品的销售。在“直播带货”逐渐成为主战场后,日本企业也积极利用,从日本进行直播宣传自身商品。随着“抖音”正式涉足电子商务,应对中国多样化的电子商务成为日本企业的课题。



10、应对新冠疫情的变化,中日签证缓慢开放,中日往来艰难前行。

受到新冠疫情冲击,中日往来在2020年经历了史无前例的从国境闭锁到逐步开放的过程。

中日外长在11月24日共同对外宣布:经过友好协商,中日两国政府就在严格做好疫情防控前提下,建立便利双边商务等必要人员往来的“快捷通道”达成共识,这是双方在疫情防控常态化背景下,促进双边人员往来、支持复工复产的积极举措。中日“快捷通道”于11月30日正式启动。目前,与日本拥有商务往来“快捷通道”仅有中国、新加坡、越南和韩国4个国家。



8月5日起,日本有条件地允许外国人入境日本。此次开放入境的对象是4月3日前所有持日本居留资格的外国人。从10月1日起,日本解禁入国(不包括旅游签证),入境对象为持有中长期有效在留签证的人员,包括留学生但不包括游客,每天入境人数上限1000人,入境后将自我隔离2周。



根据日本政府此前公布的入境缓和方案,目前,商务人员、留学生群体、持三个月探亲签证的群体等入境已公布具体细则,而备受关注的游客入境估计还需等到明年。

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