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个人编号与华人到底有什么关系
日期: 15年09月3期
个人编号与华人到底有什么关系
本报记者   杜海玲

坊间流传一个词,叫做My Number,也就是个人编号。眼见它离我们越来越近,到底与我们的日常生活有怎样的关系?

个人编号的制度全称是社会保障与纳税人识别号制度,对于所有持有居民票的人,由住址所在地的市町村长为每个人指定1个个人编号。原则上,个人编号一旦被指定,一生都不会变化。 

国家行政机关与地方公共团体等,将社会保障、税务、灾害防治领域拥有的个人信息和个人编号关联起来进行有效的信息管理,进而有效利用个人编号,能和其他机构之间迅速且准确地将同一个人的相关个人信息进行信息汇总。 

华人也会有个人编号吗?

合法在日本在留超过3个月的外国人,且在日本国内拥有固定居所的外国人(符合以下4种当中的任意一种),为社会保障与纳税人识别号制度的适用对象。 

① 中长期在留者(在留卡的发放对象)、 
② 特别永住者 
③ 临时庇护许可者或暂时停留许可者 
④ 因出生或国籍丧失时居留于日本国内但无日本国籍者 

另一方面,以观光为目的在日本短时间停留等情况的不是社会保障与纳税人识别号制度的适用对象。简单来说,目前我们通常所说的在日华人都是发放对象,包括永住、定住、就职者、留学生等所有拥有在留卡的人。

个人编号预定于2015年10月以后,通过由市区町村发送至居民票的住址的“通知卡”进行通知。关于个人编号的使用,2016年1月以后,在社会保障、税务、灾害防治的领域中,向行政机关等提交的文件中需要记载个人编号。例如,在进行所得税的确定申告时,从2017年2~3月进行的2016年的确定申告开始将记载个人编号。

个人编号卡和居民基本台账卡相同,预定为带有IC芯片的卡,并在表面记载姓名、住址、出生日期、性别(4项基本信息)和证件照,在背面记载个人编号。除了可用作确认本人的身份证明书之外,还可用于图书馆卡与印章登记卡等自治体等在条例中规定的服务。

日本政府期待个人编号利益

政府推广个人编号,首先盯着的是社会保险费,预计这次推广后能增加10兆日元的国库收入。根据国税局数据,目前在给员工发工资的法人、事业所数目是248万社,但依据厚生年金数据却只有175万社,也就是说,有73万社未给员工加入厚生年金保险。

还有一组数据可以比对,国税局数据显示在公司工作并领工资的人是5248万人,而厚生年金数据却只有3471万被保险人,即有1777万人未加入厚生年金保险。

依照这个数据差别,政府通过统一编号,有望扩大10兆日元收入。

当然,实施个人编号制度对于遵纪守法安分守己的人来说,提高了生活便利性。社会保障与税相关的行政手续中附件的削减与信息提供等记录公开系统的通知服务等除了可以提高国民的便利性,还有提高行政效率,将人员与财源转向国民服务,可通过更为精确地捕捉收入设计更为细致的新社会保障制度等优点。

在国家行政机关与地方公共团体等中,个人编号被用于社会保障、税务、灾害防治的领域中。 

因此,在养老保险、就业保险与医疗保险的手续、生活保护与儿童补贴等其他福利的发放、确定申告等税务手续等的办理中,要求每一位国民在申请书等中记载个人编号。 
另外,在税务与社会保险手续中,有时会有企业主与证券公司、保险公司等代替个人办理手续的情况。因此,有时工作单位与证券公司、保险公司等金融机构也会要求提交个人编号。

零碎企业将受较大影响

从今年4月开始,日本加大力度督促中小零碎公司也为员工加入厚生年金保险。因为缴纳厚生年金保险时,金额是个人与公司方各一半,这就使得一些小公司并不愿意为员工加入保险。目前规定有全职从业人员的所有法人公司以及有5名以上从业员的个人事业所都有加入厚生年金保险的义务。但为减少费用,许多公司不加。这样,很多从业员就自己缴纳每月15250日元的国民年金保险,老后只能得到难以维持生活的基础年金。

不过,在华人社会有另一个问题,即有时候公司方面愿意给加入保险,但许多华人出于今后可能回国或担心加入年数少而拿不到年金时,主动不加,避免每月要多交钱。而不少华人中小零碎企业,与抱有此想法的华人一拍即合,两厢情愿。但一旦开始实施个人编号制度,公司和个人都面临不得不加入的现实,他们受个人编号制度影响较大。

此外,个人编号制度有利于税务局掌握个人收入,打两份工、兼职副业等,都将因一人一号的个人编号而公开化,一方面拥有房地产缴纳固定资产税,一方面谎称无收入而骗取生活保护费等都将很容易穿帮。可以说,个人编号制度是增加了社会透明度,使遵纪守法者生活更便利的制度。但事关个人信息保护问题,以及可能滋生其他违法行为问题,个人编号制度将有怎样的展开,还需拭目以待。

 
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