中文导报网讯 自去年9月日本民主党上台执政以来，日中两国围绕经济合作等话题开展的政府间务实交流日益加速。与此同时，以“友好”名义展开的日本国会议员外交却失去了以往的热度。这主要是因为两国在参拜靖国神社等历史问题上的摩擦减少、首脑交流顺利开展，使得原本用来维持两国关系的“安全阀”——议员外交几乎没有了用武之地。
在自民党执政时期，首相参拜靖国神社一直是“亲中派”和“对中强硬派”间的争论焦点。由于前首相小泉纯一郎每年都参拜靖国神社导致首脑交流陷入停滞，日本的亲中派议员访华会晤中国领导人确认日中“友好”，在外交上发挥了较大影响力。议员与中国的距离感也成为了党内权力斗争的材料。
当时在野的民主党同样对日中外交态度积极，为的是凸显与“对美倾斜的自民党政权”的不同。中方也时常通过这些“亲中派”议员对日本开展工作。
然而，随着前首相鸠山由纪夫与现任首相菅直人决定不在任期内参拜靖国神社，中国不再为靖国神社问题所困扰，已经能够在政府间发展互惠关系。仅为“友好”而开展的议员外交的作用由此减弱。
究其原因，民主党上台后实施的“内阁决策一元化”方针使得以往对决策具有影响力的议员遭到排斥，重视实权人物的中方也开始认为“不是内阁成员的议员不具有影响力”。去年12月民主党前干事长小泽一郎率约140名国会议员访问北京，而这之后议员访华开始降温。
另一方面，日中两国政府已经架设起“环保”、“知识产权”、“东海油气田”等以经济领域为主的诸多对话框架，不断积极深入磋商。中方的当务之急是向可持续发展的经济模式过渡，温家宝总理积极表态称将向日本学习，吸引了越来越多的日企高层赴北京开展交流。日本政府起用经济界举足轻重的人物丹羽宇一郎出任驻华大使，同样意在与中国展开经济外交。
结合这一背景，民主党将于近期成立以日中环保合作为主题的议员恳谈会，会长鸠山由纪夫等将于16日访华。一行将前往计划通过与日本的技术合作打造环保型工业园区的河北省唐山市进行参观。清华大学教授刘江永认为，今后的议员外交或许可采取以友好关系为基础、围绕具体主题讨论如何实现互惠的形式进行下去。