中文导报网讯    记者周宏
日本众院法务委员会于6月19日上午以自民、公明、民主三党的多数赞成通过了旨在从严处罚外国人非法滞留的“出入境管理及难民认定法”（简称“入管难民法”）修正案。该修正案在众院获得通过，预计于本届国会内成立。针对该修正案，在日华人教授会议成立了“思考按压指纹问题研讨会”，将对新“入管难民法”中的问题点进行探讨。

在6月29日举行的第二次研讨会上，特邀请了日本新和综合法律事务所律师松冈肇及MIDORI共同法律事务所律师高桥融一起来研究新“入管难民法”中修改后的问题点。日本政府表示，
目前国会正在审议的“出入境管理及难民认定法”修正案，其目的在于强化政府对在日外国人的管理以维护治安，同时对合法居留的外国人进行居民登记，以便其享受行政服务。但高桥融律师指出，非法滞留者（黑户口）今后将成为透明人，被排除在教育及社会保障之外。

该修正案废除了此前由市町村政府发行的外国人登录证明书，改由中央政府发行“在留卡”，将有关在日外国人的行政工作收归中央政府统一管理。对于在日本合法居留超过3个月的外国人，法务省原则上都将发行“在留卡”，并要求必须随身携带。在留卡将记载法务省是否许可持卡人就业。持卡人在住址和工作单位变更时有义务申报，如果违反将被取消在留资格，并被强制遣返。在留卡持有人的在留期限上限将从3年延长到5年。其将与日本人一样被编入日本地方政府的居民基本台账，成为行政服务对象。三党在法案修改过程中还删除了在日韩国人•朝鲜人须随身携带“特别永住者证明书”的规定。

为防范非法就业和有组织犯罪，日本政府从2004年开始彻底打击非法滞留者。2007年起除在日韩国、朝鲜人等特别永住者外，在所有16岁以上外国人入境时采集指纹。社团法人日中科学技术文化中心理事长凌星光指出，现在中国的出入境手续变得越来越简单，而日本却变得越来越复杂，这是需要日本政府认真考虑的问题之一；像我们这些在日本长期居住的外国人，经常将外国人登录证明书遗忘在家里，被日本警察盘查身份的事也是家常便饭；大家要在日本渡过一生，而日本政府却要求连不满16岁的儿童都有义务要随身携带“在留卡”，这是明显是对人权的侵害。

针对合法在留的外国人，松冈肇律师批评称未随身携带“在留卡”将被处以20万日元以下的罚款等带来了过大的负担，并指出学校、工作地等过多的个人信息被政府收集。特别受到关注的问题是，担心在母国受到迫害而向日本申请难民认定的人很多，但他们有可能以非法滞留为由被排除在行政服务之外。