面对今年中国社会可能因经济放缓而导致社会矛盾激化，中共中央一方面要求事先掌握社会动脉，另一方面也强调事发后慎用暴力，避免进一步激化社会骚乱。

　　新华社主办的《瞭望》新闻周刊透露，中共中央最近要求地方领导干部在接待民众伸冤时要做到规范化、制度化，还要求中央和国家机关定期组织干部下访，了解社情民意。

　　而执掌社会治安任务的中共常委周永康则重申，应对社会骚乱应当慎用暴力，并强调要展开对司法腐败的专项治理行动。

　　中共中央机关刊物《求是》昨天刊载了周永康在去年12月17日于全国政法工作会议上的讲话简稿。他强调，社会和谐稳定是保持经济发展的基础，负责维持治安的政法机关要“主动服务发展这个第一要务，认真履行维护社会稳定这个第一责任”。

　　《瞭望》报道，中共要求地方官员接访规范化、制度化，以及中央官员下访的主要原因，是目前所谓“开门大接访”大多属于一次性的作为，无助于解决民众面对的长期以及新发生的问题。

　　报道指出，目前地方官员接待民众伸冤属于“自选动作”，中央将其上升为“规定动作”，提出了“最低标准”，反映了各地矛盾积累已不容忽视。

　　报道说：“而当前国内外形势复杂，内外矛盾有可能交织重叠激化，更有必要让领导干部预作准备，随时了解社情民意，将矛盾及时化解在基层。”

　　中国经济放缓问题严重，总理温家宝日前在达沃斯论坛回答提问时表示，今年实现经济增长8%的目标“异常困难”，但政府会努力。

　　中国国家统计局公布的数据显示，2008年第四季度的经济增长率只有6.8%。

调查失业率为9.6%

　　此外，失业问题也远比官方公布的数据严重，去年12月社科院发布的《社会蓝皮书》称，中国城镇调查失业率为9.6%，远高于官方4.2%的登记失业率。

　　《瞭望》在之前也曾刊登报道指出，2009年有可能成为群体性事件高发的年份。

　　在这个背景下，《求是》刊载周永康的讲话显然很有针对性。周永康要求尽量把矛盾化解在基层，并把重点放在民愤极大的腐败问题，否则官方将疲于应付此起彼落的社会骚乱。

群体性事件

将年发10万起

　　中国社会问题研究院（CSPRA）去年12月引用光明网的一篇文章说，据公开报道的数字，群体性事件在2006年超过9万起，并一直保持上升势头。“这意味着我国社会群体性事件年发将有10万起左右。”

　　在尽量预防社会骚乱的同时，周永康也要求在事发后避免采取暴力镇压。他要求执法人员要“致力于减少社会对抗”，在经济领域如劳资、债务、合同纠纷，“必须慎重使用强制措施”。

　　在应对腐败问题上，周永康提出具体的要求，包括招聘更多高中学历的退役士兵，或高等院校毕业生到基层，提升执法人员的教育水准；提高政法队伍的经费，“实行收支脱钩”，避免他们敛财；开展专项治理行动，清除执法队伍中参与经营娱乐场所、充当黑社会保护伞的害群之马等。

　　他说：“要推进司法民主，最大限度地扩大和落实警务、检务、审务、狱（所）务公开，自觉接受人民群众监督、新闻舆论监督，真正让执法权力在阳光下运行，防止和减少腐败。”
　　2009年《中国国防白皮书》透露，负责保持社会稳定的武装警察现有66万人，每天有26万余人轮流值勤。

采取措施缓解矛盾

　　对于今年可能出现的社会矛盾，中共中央要求：

　　＊中央和国家机关定期组织干部下访了解社情民意

　　＊地方官员接访规范化、制度化

　　＊应对社会骚乱慎用暴力

　　＊展开对司法腐败的专项治理行动，清除执法队伍中的害群之马

　　＊执法人员队伍招聘更多高中或高等院校毕业生

　　＊提高政法队伍的经费，避免他们敛财