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加勒比海:台海两岸的角力场
日期: 2007/05/04 14:14 阅读: 434
亚洲时报Ian Williams撰文

纽约---圣卢西亚(Saint Lucia)自从统一工人党在去年底在大选中胜出,执政府之牛耳后,有关该国拟同台湾复交的传闻一直甚嚣尘上。今年5月1日,台湾外交部宣布与圣卢西亚正式恢复大使级外交关系,传闻终於成为事实,圣卢西亚由此成为台湾的第25个邦交国。


近几个星期以来,台北当局多次派出高官对该国进行访问,令北京方面极度关注圣卢西亚同台湾之间的互动。圣卢西亚近几年都选择亲近北京,1997年,在圣卢西亚工党领袖安东尼(Anthony Kenny)赢得选举上台执政后,中国常驻联合国代表秦华孙大使与圣外长,就在圣签署了中圣建交联合公报。

加勒比海地区到处音乐飘飘,十里银滩,出产的朗姆酒享誉全球。加勒比海的岛国众多,大部分都是联合国成员,同中国一样,在联合国大会上拥有投票权。别看这些国家都是弹丸之地,可在北京和台北当局眼_堙A绝对是香饽饽。几十年来,加勒比海地区一直在上演北京和台北卖力讨好岛国政府、以争取其承认自己的地位的剧目。在25个同台湾建交的国家当中,有12个就地处中美洲或加勒比海。

其实,加勒比国家都比较穷,可以利用的资源并不多,而其中之一就是它们的主权,说白了就是在联合国的投票权。所以,在禁止捕鲸、台海问题等颇具争议的国际议题上,它们都成了相关方面争相拉拢的对象。不过,在国际刑事法院及与古巴的关系等问题上,它们总是坚持独立政策,而且立场强硬,即便面临来自美国的强大压力也不改初衷(古巴是美国的眼中钉)。它们吃软不吃硬,换言之,金钱可收买之,但“威武”不能屈之,这就是为何北京的恫吓会适得其反的原因。

一言以蔽之,北京和台北在加勒比海的较量越是激烈,这些岛国越要偷着乐。原因再简单不过,双方并非真刀真枪对着干,而是比谁送的“礼包”(援建公路、会议中心、体育馆等)更大。就拿圣卢西亚来说,北京孝敬的是修建一个精神病院和多所学校的项目。本届板球世界?在加勒比海的西印度群岛上举行,而比赛场馆就是北京和台北角力的“产物”。

不过,最近在台湾外长黄志芳远道来访后,圣卢西亚外长包士杰(Rufus Bousquet)抱怨说,“中国人送的那些大型昂贵建筑都非常难保养。就连国民也不禁扪心自问:中国人援建的体育馆是否太华而不实?作为政府,我们当然很感激中国人慷慨相助,但我认为,统一工人党最希望得到的援助是具可持续发展的东西,而这正是台湾人最精之道。”

北京和台北的圣卢西亚争夺战,有时看起来颇有冷战的味道。於2006年12月当选总理的统一工人党领袖康普顿爵士(Sir John Compton ),是不折不扣的反共人士,他主张承认台湾的地位,而以往几届持“第三世界主义者”意识型态的左翼政府,则愿意同北京建交。不过,随着中国大陆的共产主义思想日渐模糊,意识型态的影响也逐步变弱了。

例如,圣文森特和格林纳丁斯(St Vincent and the Grenadines)总理.冈萨维斯(Ralph Gonsalves),既是圣卢西亚工党领袖肯尼的政治密友,年轻时也是毛泽东主义的追随者,但自2001年上任以来就一直维持同台湾的关系。作为回报,台湾正为该国重建机场,以刺激旅游业的发展。

多米尼克(Dominica)原本是台湾的邦交国,於2004年弃台北投北京。当时多米尼克穷得濒临国将不国的境地,多亏北京“雪中送炭”,承诺此后五年向之提供1亿多美元的援助,试问谁会傻得跟钱过不去呢?就这样,台湾少了一个友邦。

海地是为数不多的几个、因为不愿屈从於北京而付出代价的国家之一。中国大陆政府常常扬言要动用否决权,阻止有关联合国驻海地维和部队延长使命的决议获得通过,以抗议海地历届政府同台北维持外交关系。由於受到拉美和加勒比海多个国家的压力,太子港当局仍拒绝与台湾断交。

在国民党执政时期,台湾当局奉行要求国际社会承认台北是整个中国(蒙古也包括在内)唯一合法政府的外交政策。但走台独路线的民进党当权后,抛弃了该政策,反而鼓励圣卢西亚等国同北京保持关系(编注:台湾外交部宣布与圣卢西亚正式复交时,就强调没有要求对方与北京断交)。而北京方面,当然希望台北自称代表整个中国,而非只是代表台澎金马的合法政府。

估计北京会游说统一工人党政府回心转意,放弃与台北复交。不过,如果未来数周或数月外交努力未果,想必北京也不会委曲求全,继续与圣卢西亚保持关系。

在许多问题上,加勒比海国家都力求立场一致,但在是承认北京还是台湾的合法地位问题上,却是个例外。正所谓“没有永远的朋友,只有永远的利益”,同谁断交跟谁复交,其实都是从自身利益出发决定的。因此,不管是北京还是台北,都不要太天真,指望这些友邦能对自己始终如一。

编注:圣卢西亚位於东加勒比海向风群岛中部,首都是卡斯特里(Castries),人口6万(2005年),国家元首是英国女王。最早居民为印第安人。1639年英国人入侵,1651年法国人占领该岛,以后英、法长期在此争夺。1814年根据《巴黎和约》正式将该岛划为英国殖民地。1967年3月,圣卢西亚实行内部自治,成为英国联系邦。1979年2月22日宣布独立,为英联邦成员国。
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