新闻来源: 多维新闻
全球关注的“港版国安法”，最终于5月28日经中国全国人民代表大会表决通过。这既事关香港，亦事关中国全国。时值前所未见的中美对峙国际背景下，作为“港版国安法”剑指的“头号对象”，一再表示“将有强烈反应”的美国政府具体将采取何种举措，这些举措又将为香港乃至中国带来怎样的影响，引发各界关注。
在中国全国人大表决的前一天，美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）在Twitter高调宣布，已经于当日向美国国会表示，“没有任何理性的人能表示香港依旧从中国享有高度自治状态”
一如蓬佩奥一贯的风格，他的表态留有各种余地。不过华府后续行动也不由国务院决定，乃由美国国会通过立法程序，又或总统特朗普通过总统行政令的方式定夺。有关于此，美国总统特朗普在美国时间5月29日就美国对华举措（what we're doing with respect to China）举行记者会。
在长达11分钟的演讲中，特朗普表示中国数十年来一直剥削（rip off）美国，从未有其他国家敢于这样做；称中国破坏各种与美国和国际社会的承诺，批评中国将“一国两制”变为“一国一制”；称世界卫生组织（WHO）未接受美国的改革方案；指控中国对美国进行间谍和情报活动等。
为此，特朗普表示正在指示他的政府启动程序，拟取消给予香港特殊待遇，将制裁削弱香港自治的官员；未提及任何制裁及贸易行动；宣布将终止美国与世卫的关系。
特朗普针对中国措施重点：
1. 将制裁削弱香港自治的中港官员
2. 将取消香港特殊待遇
3. 将不再视香港为独立关税区
4. 将暂停香港与美国的引渡协议，并检视出口与签证安排等
5. 取消“与中国军方有直接联系”的中国研究生签证
6. 检讨国务院对香港的旅游警示
7. 研究禁止中国公司在美上市
最终特朗普政府会落实哪些“对华措施”尚不可知，白宫会否采取、采取哪些对华措施亦有待其研讨后宣布，不过从香港和中国全国的角度而言，最核心的话题之一，无疑是白宫会否终止美国按《美国－香港政策法》（United States-Hong Kong Policy Act）与香港实施的、有别于中国大陆的“特殊待遇”。
在“特殊待遇”中，目前各界普遍提及的要点，包括双边协议、自由兑换货币、签证审批等。但最受关注的，还是“独立关税区”。5月27日，路透等媒体引述消息人士报道，美国政府正考虑暂停给予香港出口货品到美国的关税特殊待遇，作为北京计划实施“港区国安法”的部分回应，意味华府可能会对香港出口货，征收与中国内地一样的关税。
独立关税区地位并非美国授予
那么，香港单独关税区的始末究竟是如何形成？这还需要从35年前说起——香港的单独关税区地位并非美国所给予，而是于1985年在GATT（关税及贸易总协定，世贸组织WTO前身）多边场合正式得到确认。
根据GATT第26条五款C项规定，让一个单独关税地区成为单独的缔约方，只需宗主国代为声明。1985年，英国方面知晓中国准备通过谈判加入GATT，因而判定有必要提前启动程序，使香港以正式成员身份，作为单独关税区加入多边贸易体制。
英国方面彼时也就此知会了中方，在中英两国达成共识的情况下，英国宣布香港作为单独关税地区，成为单独的缔约方。中国政府也发言表示，香港回归之后将继续作为单独关税地区，并在关税及贸易政策方面享有完全自主权。1986年开始，香港便在GATT多边会议上便不再由英国代表，而是独立列席；1994年WTO取代GATT后，香港继续以独立关税区和单独缔约方参与；而后1997年香港主权交接，以及中国2001年加入WTO，中国都继续让香港保留相关地位。
美国可以无视WTO规定，香港只会在两种情况下，方会失去其在WTO中的独立关税区和单独缔约方身份。
一，中国政府作为主权国政府，取消香港的单独关税地区地位。从中方表态和作为来看，中央没有动机和理由这样做。
二，中国大陆改革开放进程进一步推进，香港与大陆进一步扩大经贸往来，陆港经济交易伙伴关系谈判无限扩大，使得陆港经贸的紧密程度臻至难以区分界限的地步，香港不再需要作为独立关税区和WTO单独缔约方。
不过，在现实世界中，国际法规本身是没有任何约束力的。只有强权愿意尊重国际法规，并为之“护法”的情况下，方能落实。而倘若强权自己违背国际法规，国际社会除了谴责，也没有任何约束的方法。
因此，即便香港单独关税区地位受到WTO，乃至国际货币组织（IMF）和世界银行（World Bank）等多边机构保障，但若某个交易伙伴单方面不予承认，香港的独立地位在现实落实中便会有所减损。
这也是今天有可能发生的情形。
对香港经济和国际金融中心地位的影响
那么，倘若特朗普政府采取“强烈反应”，譬如以对待中国商品的关税标准对待香港商品，又会给香港经济和香港国际金融中心地位带来怎样的影响？
或许可以从三个指标评估香港经济前景：楼市、股市、汇市。楼市方面，香港有大量刚性住房需求，而在现在批地政策不改的情况下，香港楼市供不应求的情况也不会改变。有此两者，楼市纵有波动，也不可能出现崩盘情形。
股市方面，根据香港交易所公布的市场概况，以2020年4月为例，在香港2,477家上市企业中，共有1,258家内地企业，其市价总值占港股总市值75.8%，成交金额占港股总成交金额81.2%。美国相关举措对此情形不会有严重影响。反而是考虑到当下中美情形，美股中概股持续承受各类政治压力，整体形势对港股利好。
汇市方面，港府4,400余亿美元的外汇储备，中央3.09万亿的外汇储备，足以应对所可能产生的跌宕。值得一提的是，《美国-香港政策法》第一子章第5713节第6项（Subchapter 1, section 5712-3）写到，美国应继续允许美元与港元自由兑换（The United States should continue to allow the United States dollar to be freely exchanged with the Hong Kong dollar）。有舆论担忧美国可能在这方面有所举措。然而美元是美国金融优势的根本，确保美元自由流通是美元的核心利益。所以除非美国以禁止美元和朝鲜元自由兑换一般，“制裁香港”，否则汇市方面的情况亦不值得过虑。
在这三个指标皆不会出现问题的情况下，美国对华举措所能给香港带来的经济影响并不值得担忧——相较之下，反而是香港本身根深蒂固的经济结构问题已到必须根治的时刻。
至于香港国际金融中心地位，就更不值得担忧。金融是所有领域中最不讲政治的。哪里有收益，资本便会奔朝哪里去。
从鸦片战争的年代开始，香港所扮演的角色便是“外界进入中国的窗口”。香港国际金融中心地位的根基无外乎三点：其一离大陆近，其二能进大陆，其三金融体制不同于大陆。而今，放眼全球，只有香港满足这三个前提（另有澳门，但澳门体量太小，且完全没有接纳国际资本的架构体系）。
因此，只要中国一日保持社会主义体制，国际一日以资本主义体制为主流，而中国大陆市场一日对国际资本有吸引力，一国两制持续得到落实，香港的国际金融中心地位便不会动摇。
全球关注的“港版国安法”，最终于5月28日经中国全国人民代表大会表决通过。这既事关香港，亦事关中国全国。时值前所未见的中美对峙国际背景下，作为“港版国安法”剑指的“头号对象”，一再表示“将有强烈反应”的美国政府具体将采取何种举措，这些举措又将为香港乃至中国带来怎样的影响，引发各界关注。
在中国全国人大表决的前一天，美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）在Twitter高调宣布，已经于当日向美国国会表示，“没有任何理性的人能表示香港依旧从中国享有高度自治状态”
一如蓬佩奥一贯的风格，他的表态留有各种余地。不过华府后续行动也不由国务院决定，乃由美国国会通过立法程序，又或总统特朗普通过总统行政令的方式定夺。有关于此，美国总统特朗普在美国时间5月29日就美国对华举措（what we're doing with respect to China）举行记者会。
在长达11分钟的演讲中，特朗普表示中国数十年来一直剥削（rip off）美国，从未有其他国家敢于这样做；称中国破坏各种与美国和国际社会的承诺，批评中国将“一国两制”变为“一国一制”；称世界卫生组织（WHO）未接受美国的改革方案；指控中国对美国进行间谍和情报活动等。
为此，特朗普表示正在指示他的政府启动程序，拟取消给予香港特殊待遇，将制裁削弱香港自治的官员；未提及任何制裁及贸易行动；宣布将终止美国与世卫的关系。
特朗普针对中国措施重点：
1. 将制裁削弱香港自治的中港官员
2. 将取消香港特殊待遇
3. 将不再视香港为独立关税区
4. 将暂停香港与美国的引渡协议，并检视出口与签证安排等
5. 取消“与中国军方有直接联系”的中国研究生签证
6. 检讨国务院对香港的旅游警示
7. 研究禁止中国公司在美上市
最终特朗普政府会落实哪些“对华措施”尚不可知，白宫会否采取、采取哪些对华措施亦有待其研讨后宣布，不过从香港和中国全国的角度而言，最核心的话题之一，无疑是白宫会否终止美国按《美国－香港政策法》（United States-Hong Kong Policy Act）与香港实施的、有别于中国大陆的“特殊待遇”。
在“特殊待遇”中，目前各界普遍提及的要点，包括双边协议、自由兑换货币、签证审批等。但最受关注的，还是“独立关税区”。5月27日，路透等媒体引述消息人士报道，美国政府正考虑暂停给予香港出口货品到美国的关税特殊待遇，作为北京计划实施“港区国安法”的部分回应，意味华府可能会对香港出口货，征收与中国内地一样的关税。
独立关税区地位并非美国授予
那么，香港单独关税区的始末究竟是如何形成？这还需要从35年前说起——香港的单独关税区地位并非美国所给予，而是于1985年在GATT（关税及贸易总协定，世贸组织WTO前身）多边场合正式得到确认。
根据GATT第26条五款C项规定，让一个单独关税地区成为单独的缔约方，只需宗主国代为声明。1985年，英国方面知晓中国准备通过谈判加入GATT，因而判定有必要提前启动程序，使香港以正式成员身份，作为单独关税区加入多边贸易体制。
英国方面彼时也就此知会了中方，在中英两国达成共识的情况下，英国宣布香港作为单独关税地区，成为单独的缔约方。中国政府也发言表示，香港回归之后将继续作为单独关税地区，并在关税及贸易政策方面享有完全自主权。1986年开始，香港便在GATT多边会议上便不再由英国代表，而是独立列席；1994年WTO取代GATT后，香港继续以独立关税区和单独缔约方参与；而后1997年香港主权交接，以及中国2001年加入WTO，中国都继续让香港保留相关地位。
美国可以无视WTO规定，香港只会在两种情况下，方会失去其在WTO中的独立关税区和单独缔约方身份。
一，中国政府作为主权国政府，取消香港的单独关税地区地位。从中方表态和作为来看，中央没有动机和理由这样做。
二，中国大陆改革开放进程进一步推进，香港与大陆进一步扩大经贸往来，陆港经济交易伙伴关系谈判无限扩大，使得陆港经贸的紧密程度臻至难以区分界限的地步，香港不再需要作为独立关税区和WTO单独缔约方。
不过，在现实世界中，国际法规本身是没有任何约束力的。只有强权愿意尊重国际法规，并为之“护法”的情况下，方能落实。而倘若强权自己违背国际法规，国际社会除了谴责，也没有任何约束的方法。
因此，即便香港单独关税区地位受到WTO，乃至国际货币组织（IMF）和世界银行（World Bank）等多边机构保障，但若某个交易伙伴单方面不予承认，香港的独立地位在现实落实中便会有所减损。
这也是今天有可能发生的情形。
对香港经济和国际金融中心地位的影响
那么，倘若特朗普政府采取“强烈反应”，譬如以对待中国商品的关税标准对待香港商品，又会给香港经济和香港国际金融中心地位带来怎样的影响？
或许可以从三个指标评估香港经济前景：楼市、股市、汇市。楼市方面，香港有大量刚性住房需求，而在现在批地政策不改的情况下，香港楼市供不应求的情况也不会改变。有此两者，楼市纵有波动，也不可能出现崩盘情形。
股市方面，根据香港交易所公布的市场概况，以2020年4月为例，在香港2,477家上市企业中，共有1,258家内地企业，其市价总值占港股总市值75.8%，成交金额占港股总成交金额81.2%。美国相关举措对此情形不会有严重影响。反而是考虑到当下中美情形，美股中概股持续承受各类政治压力，整体形势对港股利好。
汇市方面，港府4,400余亿美元的外汇储备，中央3.09万亿的外汇储备，足以应对所可能产生的跌宕。值得一提的是，《美国-香港政策法》第一子章第5713节第6项（Subchapter 1, section 5712-3）写到，美国应继续允许美元与港元自由兑换（The United States should continue to allow the United States dollar to be freely exchanged with the Hong Kong dollar）。有舆论担忧美国可能在这方面有所举措。然而美元是美国金融优势的根本，确保美元自由流通是美元的核心利益。所以除非美国以禁止美元和朝鲜元自由兑换一般，“制裁香港”，否则汇市方面的情况亦不值得过虑。
在这三个指标皆不会出现问题的情况下，美国对华举措所能给香港带来的经济影响并不值得担忧——相较之下，反而是香港本身根深蒂固的经济结构问题已到必须根治的时刻。
至于香港国际金融中心地位，就更不值得担忧。金融是所有领域中最不讲政治的。哪里有收益，资本便会奔朝哪里去。
从鸦片战争的年代开始，香港所扮演的角色便是“外界进入中国的窗口”。香港国际金融中心地位的根基无外乎三点：其一离大陆近，其二能进大陆，其三金融体制不同于大陆。而今，放眼全球，只有香港满足这三个前提（另有澳门，但澳门体量太小，且完全没有接纳国际资本的架构体系）。
因此，只要中国一日保持社会主义体制，国际一日以资本主义体制为主流，而中国大陆市场一日对国际资本有吸引力，一国两制持续得到落实，香港的国际金融中心地位便不会动摇。