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日本三度施放 “紧宣”杀手锏会有效吗
日期: 21年05月1期
中文导报 社论
作者:申文


新冠病毒横扫世界,日本疫情卷土重来。近来,欧美大国在新冠疫苗的强力加持下,新增感染人数明显下降,已经看到了克服疫情、重归日常的曙光;另一方面,以印度为代表的重灾区却是疫情上扬,感染者和死亡者连日暴增,不仅医疗现场出现崩溃,疫苗注射也严重滞后,演绎着人间地狱的可怕场景。

在全球疫情逐渐拉开距离、呈现落差的对比中,日本的局势不容乐观,究竟是向左走还是向右走,政府充满了焦虑。4月21日,日本国内新确诊5292人;22日新确诊5497人;24日新确诊5603人,已经望到了7957人(2021/1/8)的单日最多纪录之项背。同时,东京和神奈川等地接连刷新了第二次紧急事态宣言解除后的新高,奈良和三重等地也创出新增感染数的新高。厚生劳动省统计,截至24日,国内重症患者增至837人,而大阪面向重症者的病床使用率已超过100%。

面对着疫情日益增高的压力和焦虑,日本政府不得不决定针对东京、大阪、京都、兵库四个都府县,从4月25日启动第三次紧急事态宣言——距离3月21日全面解除第二次紧急事态宣言仅仅一个月。第三次“紧急事态宣言”和爱媛县实施“防止蔓延等重点措施”,均从4月25日开始持续至5月11日。

新冠疫情爆发以来,日本全国感染人数已累计超过56万人。日本曾于2020年4月和2021年1月两次宣布紧急状态。第一次发布“紧宣”为期48天,第二次发布“紧宣”为期73天,确有抑制感染人数的效果。第三次实施“紧宣”暂定为期17天,能否再次发挥杀手锏的作用,令人生疑。

由于疫情扩大并出现变异毒株,疫苗普及的现实赶不上计划和想象,再加上东京奥运会日益临近,日本政府第三次发布“紧宣”措施实为箭在弦上、不得不发。正如东京都知事小池百合子指出:“现在变异病毒感染病例逐渐增加,很有可能出现超过第三波疫情时的蔓延规模。为了坚决扼制这股蔓延之势,东京都的广大民众和各商家必须对所采取的防疫措施给予理解和支持,将人员流动控制住。”在大阪,疫情已经处于爆发式感染的状态,重症病床严重不足,在大面积医疗崩溃出现之前,在尚未对一般诊疗工作造成重大影响之前,必须采取严格措施将疫情控制住,已成社会共识。


那么围绕着黄金周连休,东京都将实行什么样的严格措施呢?从4月23日20点开始,由于繁华街区附近的公园和街边的饮酒行为屡禁不止,东京都政府人员和警察联合上街巡逻,尤其纠正年轻人的街边聚众饮酒行为。同时,为了控制人员流动,东京都还要求大型建筑物设施关闭彩灯或取消亮灯,在晚八点之后,街头除了路灯,其他所有的光亮都需要关闭——也就是说,不夜城东京都将提前进入黑暗时期,而纠察队巡逻将成为城市新风景。

第三次紧急事态宣言的效果如何,有待检验。但是日本的“紧宣”措施或能抑制感染蔓延,却无法阻止疫情反弹,确有值得反思的地方。


1、在遭遇新冠疫情后,日本无法在第一时间做出封城决定,只能依照东日本大地震(311大地震)后制定的“紧急事态宣言条例”,倡导并建议国民尽量不要出门,减少接触。但是以大震灾为参照的“紧宣”条例是否适用于性质和状态完全不同的新冠疫情,值得商榷。政府没有进一步的针对性立法举措,连临阵磨枪都免了,真是一招失算,处处后手。

2、疫情爆发以来,日本始终挣扎在防疫情与救经济、防疫情与办奥运的多重两难选择中,数次在主要矛盾和衍生问题上迷失方向,至今不明就里。比如,日本宣布在黄金周期间进入第三次“紧急事态”,虽有助于阻断病毒传播,但也会导致商业活动停摆。日本大和研究所22日发布分析报告称,对东京都等4都府县采取“紧急事态宣言”,将造成每个月6000亿日元的经济损失。细账言之凿凿,却没有人算一算新冠疫情蔓延一旦失控,日本将遭受的整体损失。

3、新冠疫情袭来,国民不知所措,政府也是头一遭,从上到下都没有经验,都在摸索中寻求对策。在这种情况下,政府有责任提供最佳的政策选项,国民有义务配合并履行防疫措施。但是,日本三番两次出现疫情反弹,除了变异病毒等原因外,与一部分国民轻于防范、疏于自律的行为方式有关。日本的社会风气和舆论导向倾向于做反对派,习惯与政府对着干,为政者多陷于动辄得咎的尴尬处境。新冠疫情当前,国会辩论和舆论监督依然需要,但与决出是非对错相比,防疫抗疫的有效性应该是最优先的。同样,个人行动自由的重要性应该建立在国民整体安全的基础上,才是有意义的。

对此,在日本政府发布第三次“紧急事态宣言”后,日本媒体的批评依然是主流。《读卖新闻》社论称,菅义伟首相曾否认“第4波疫情”会大流行,如今政府应对疫情方针大转变,只会让公众困惑。《东京新闻》批评称,二次“紧宣”解禁不过一个多月,竟第三次发布“紧宣”,那么前一次的解除判断是否合适呢?政府必须检讨和反省。《日本经济新闻》指出,在疫苗接种未取得明显进展的背景下,公众的不信任和不安与日俱增。为了不让“疲劳”变成“放弃”,政府应展现出坚定姿态,完成那些难以完成的目标。

犹记第一次“紧宣”之后,当时的安倍首相说,日本抗击疫情可能进入“持久战”,必须有心理准备;小池都知事也呼吁大家黄金周STAY HOME,减少接触才能阻隔疫情。第二次“紧宣”的发布,源于政府防疫小步跑、菅义伟首相为保经济而久拖不决,最后不得不按三个阶段路线图来推进新冠对策,耗费两个月才抑制了第三波疫情。目前第四波疫情的严峻形势超出了预期,发布第三次“紧宣”意在针对五一黄金周长假集中采取防疫对策,把蔓延之势控制住。

道理天天讲,谋事还在人。日本能否控制疫情,度过危机,除了打嘴仗还要看行动。为了防疫抗疫的大局,需要每个人从自身做起,从现在做起,从黄金周的自我克制做起。
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