中文导报讯 日本《产经新闻》8月19日发文称，根据政府的资料显示，在一些地方政府中，拥有永住资格的外国人的住民税和国民健康保险费的拖欠率，比日本人高出3至4倍。据称，这是首次具体揭露永住者欠税的实际数据。

今年6月《出入国管理及难民认定法》修改意见正式颁布，按照该法规定（预定2027年实施），这类人群的永住资格可能会被取消。如果一名外国人持有“永住者”签证，那么他在日本的生活将与日本人无二致，除非涉及到考公务员、选举权以及被选举权之情况。不过，目前看来有大量滞纳税金的外国人持有永住资格签证，这让人不得不对永住资格审查的正确性提出强烈质疑。

 

日本年金机构。あばさー撮影,来自维基百科。 

在日本，有住民票的外国人需要加入国民年金（养老金）、医疗等社会保障制度。根据日本年金机构的说明，居住于日本的人士从20岁至59岁在没有“加入厚生年金”以及没有被“加入厚生年金的人士”抚养的情况下，必须加入国民年金。但厚生劳动省说，外国人需要缴纳的保险费与日本人不同，所以厚劳省不收集数据，因此不知道具体情况。

今年5月，厚生劳动省决定在本财年进行首次实际缴纳养老金及医疗保险费等情况的调查。该调查会涉及各制度的缴费和福利领取状况。

此次《产经新闻》得到的信息，来自今年5月《出入境管理及难民法》修订审议过程中，政府向参议院司法委员会委员提交的文件。《产经新闻》说，日本对7个地方政府进行了关于永住者的税金和国民健康保险费缴纳情况的调查。

资料显示，在某地方政府中，截至2021年11月末，约9%的日本人家庭拖欠国民健康保险费，而约28%的外国人家庭拖欠国民健康保险费，如果仅统计永住者家庭，这一比例约为29%。截至同月，日本人的住民税拖欠率约为4%，外国人约为20%，仅统计永住者约为18%。

另一个地方政府对国民健康保险费的缴纳情况进行了调查。日本人支付了应支付金额的约96%，但外国人只有约78%，仅统计永久者为约83%。

此外，调查显示，还存在外国居民在申请永住资格时，只缴纳了需要审查年份的税金，但在获得永住许可后再次拖欠的情况。

 

据日本法务省出入国管理厅发表的最新统计资料，截至2023年末，中长期在留日本的外国人人数为312万9774人，特别永住者人数为28万1218人，外国人居民总数341万0992人，相较去年底的307万5213人，同比增加了33万5,779人（10.9%），再创新高。

日本厚生劳动省的国立社会保障和人口问题研究所4月26日公布了50年后的日本人口估算结果。到2056年总人口将低于1亿人，2070年降至8700万人，较2020年的1.2615亿人（实际人口）减少30%。预计2070年65岁以上老年人为3367万人，占人口的四成。估算数据中包括在日居住的939万外国人，占人口的一成。外国人在日本的不断增加，使日本政府比以往更重视外国人的纳税状况。

6月14日，日本参议院本会议通过了引发舆论强烈讨论的，“外国人没缴税金及社保费将取消永住资格（以下称‘取消永住’）”的《出入国管理及难民认定法》（以下称“入管法”）修改意见，标志着法案的正式成立。据悉，该法案预计从2027年开始施行。

法案涉及的备受关注的“取消永住”法律修改意见，最早始于2023年12月，自民党外国人劳动者特别委员会等向法务大臣小泉龙司提交的呼吁优化制度的提案。一名自民党官员强调：“我们必须仔细筛选永住者，确保他们履行与日本公民相同的义务。”

日本首相岸田文雄5月15日出席众议院司法委员会会议，就“取消永住”法律修改案接受了质询。岸田解释说道，这仅限于“某些恶劣的情况”。他希望大众理解，称“这不会影响大多数永住者”。岸田还强调，会考虑到（外国人）生活的稳定性，将慎重对应“取消永住”一事。

日本法务大臣小泉龙司在5月28日的参议院司法委员会审议上表示，政府将负责任地对法律修改意见做出回应，以便有关人员能够充分理解，并宣布政府打算制定有关取消永住在留许可的具体指导方针。

在日本，想要成为“永住者”，必须满足“在日本居留10年以上、工作5年以上”、“没有被判徒刑”、“履行纳税等公共义务”等条件，与其他发达国家相比，条件非常严格。

根据出入国在留管理厅最新统计，截至2023年底，拥有“永住者”在留资格的外国人人数达到89万1569人。从国籍来看，中国人数量最多，超过33万。

今年6月，日本通过了“外国人没缴税金及社保费将取消永住资格”的《出入国管理及难民认定法》修改意见。其中规定，对于获得“永居者”在留许可的外国人，在不缴纳税金和社会保险费的情况下将取消其在留资格。

有长期居住在日本的华人向《中文导报》表示，实际上这是日本出入国在留管理上的一个漏洞。照理说，外国人长居一国，向居住国政府缴纳养老金、医疗保险费等并享受当地福利天经地义，然而部分永住者发现了日本政府有疏忽（永住资格许可后，相同资格延长与税金缴纳无挂钩的情况），于是竭尽一切所能钻空子，是素质低劣的表现。

还有华人说，日本的永住资格目前也并没有像一些欧美国家一样，每年或几年内，必须要在永住资格发放国居住一定期限，否则将会吊销永住资格。这一点被很多永住者滥用。也就是说，可能大部分滞纳税金的永住者根本没有在日本居住，他们拿着日本的永住身份，在其他地方生活，根本不知道没有缴纳应该缴纳的税金。

另一名正在申请永住的华人表示，对新颁布的《出入国管理及难民认定法》修改意见持肯定态度，他赞成取消故意滞纳税金的外国人的永住在留资格，只有如此才能保障正常缴纳税者的合法权益。

根据之前的统计显示，截至2023年12月底，在日本长期居住（超过3个月）的外国人总计约340万人, 拥有“永住者”在留资格的外国人人数达到89万1569人。从国籍来看，中国人数量最多，超过33万。

针对生活在日本的外国人，日本厚生劳动省计划对实际缴纳养老金及医疗保险费等情况展开首次调查。

在日本拥有住民票的外国人，需要像日本人一样参加公共养老金和医疗保险。厚生劳动省介绍，在加入公共养老金时并没有国籍要求，因此关于保费的支付和领取情况，并未区分国籍进行掌握。

日本厚生劳动省为确保移居到日本的外国人必须加入公共养老金制度，正在强化政策。日本年金制度进行修改，外国人将被要求必须加入，目标是十月份左右开始。

在留外国人增加的背景下，武见敬三厚生劳动大臣表示为了彻底实施新移居日本外国人的年金加入，如果未对发出加入年金的文书上的呼吁做出回应，日本年金机构将在本年度内引入一个新的促使外国人进行加入手续的新机制。

 

原则上，移居日本的外国人需要加入日本的年金制度，但也存在未加入的情况。武见厚生劳动大臣在内阁会议后向记者说明了将彻底实施年金加入的方针。

在6月11日的记者会见中，记者问：关于在留外国人的年金加入情况，有报告指出计划在10月前彻底实施新移居日本的外国人的年金加入。请问实际情况和目的是什么？

武见敬三厚生劳动大臣表示：关于这个问题，不仅限于外国人，日本人也包括在内，针对从海外迁入等新获得了个人编号的人，地方公共团体信息系统（J-LIS）每月会提供这些人的信息。如果确认这些人未加入公共年金制度，日本年金机构将会寄送国民年金加入手续的催促信。如果在一定时间内仍未办理加入手续，日本年金机构将会进行国民年金的加入手续。这个机制计划在经过系统改造后于今年度内引入。日本年金机构一直对达到某些年龄节点的人，无论是日本人还是外国人，都会进行国民年金加入状况的确认，并实施加入催促等措施。这次的新举措也是为了继续推进公的年金制度的适当运营。

过去，国内外国人达到一定年龄后，会确认是否已加入年金，并进行手续处理。我们希望外国人也履行加入义务，同时为他们的老后生活提供经济基础。

另据报道，根据2019年的公的年金加入状况调查，居住在日本的外国人（20-59岁）中未加入的比例为4.4%，高于同年龄段日本人的0.1%。有部分留学生或自营业者被认为没有加入年金。

在日本生活，需要加入医疗保险。加入医疗保险后，可以减轻医疗费的个人负担。日本的医疗保险有3类：健康保险、后期高龄者医疗制度、国民健康保险，您需要加入其中一种。没有在公司加入健康保险的话，需要自行前往区役所办理保险加入手续。

日本的养老保险，在日本居住的20岁至59岁的人，无论是日本人还是外国人都有义务加入“国民养老保险”。企业员工需加入厚生年金保险。加入国民养老保险的外国人离开日本时，符合规定的人可以申请退还“退保一次性支取金”。

日本的公共养老金制度还设有社会保障协定制度，以防止定居外国人同时承担母国的社会保障制度的保费，造成双重负担。居住在日本的外国人可以根据协定决定在哪个国家承担保险费。截至4月，日本已与23个国家签署了协定。