中文导报讯 据多家日本媒体4月12日报道，日本政府拟决定在大阪市“梦洲”人工岛兴建包括赌场在内的综合度假村（IR）。如果获得批准，日本首家IR将在大阪开业，大阪也会成为日本国内首座“赌城”。随后，相关设施的开发工作将全面展开。

早在2018年7月，日本政府就正式通过了包括赌场在内的IR实施法案。IR是英文“Integrated Resorts”的缩写，意思为带有赌场的综合度假区。IR实施法的通过，意味着赌场将在日本合法存在，再也没有任何力量可以阻拦。这是日本民营赌博首次合法化，日本政府将设立赌场管理委员会，负责管理及监督赌场营运。

设立赌场的法律壁垒被打破后，日本国内多个城市成为了潜在的赌场开业地。包括大阪府大阪市、长崎县佐世保市、横奈川县横滨市，千叶县千叶市、东京都等，候补城市在最多时达到了9个，目前仅有大阪府大阪市和长崎县佐世保市属于积极展开筹备的城市。2022年4月，大阪府、大阪市和长崎县分别向日本政府提交了IR计划申请。

日本观光厅成立的专家委员会表示，经过长时间的判断，大阪府、大阪市在经营者的财务稳定性、赌博依赖症预防措施等方面符合开设赌场的要求。

按照大阪的计划，Osaka IR会以美国IR管理公司MGM Resorts和欧力士为核心，在大阪关西万博会举办地“梦洲”人工岛兴建约6.5万平方米的综合度假村，其中囊括赌场、酒店、国际会议中心，投资规模为约1万亿日元，计划于2029年秋季后开放，客流量预计每年约有 2000 万人。有美国顾问公司报告预测，大阪未来每年的赌博收入可超过100亿美元。

根据综合度假村（IR）实施法案，IR在日本全国最多建造3处，在大阪通过许可后，还剩2处可以开设，而关于长崎县的认定工作还将延后。

原本大阪的IR筹备计划会在2022年底就获得批准，不过由于Osaka IR的建设地大阪“梦洲”人工岛发现了土地液化风险和土壤污染问题，因此审查的时间被拖长。关于授予赌场营业执照的发放，日本内阁府外设的赌场管理委员会将审查经营者是否与反社会势力有联系后做出判断。

根据《每日新闻》4月9日公布的一项调查数据显示，对于在大阪兴建综合度假村（IR）的计划，表示赞同的人有53%，表示反对的人有45%；其中男性有62%表示赞同，37%表示反对；女性有42%表示赞同，54%表示不赞同。

从现有资料来看，未来赌场开业后，预计将向日本人收取入场费6000日元，并将规定日本人“每周3次”进入赌场的限制，对外国人则无限制。对此，在野党指出，在“每周3次”的基础上，还应规定每次入场允许停留时间为24小时。

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日本政府相信，解禁博彩业会对国家整体经济带来显著提升。例如，开业前的土地平整和设施建设将带动巨额投资，开业后的员工雇用和客人在赌场等的消费将继续滋润当地经济。有分析指，在经济规模较大的日本，地方城市也完全可能运营IR。这将有助于盘活地方经济。

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