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“两会”迎春凝聚后疫情复苏重启新动力
日期: 23年03月2期
中文导报 社论
作者:申文

3月4日、5日,十四届全国政协一次会议和十四届全国人大一次会议先后开幕,中国又迎来“两会时间”。

今年的两会是在中国共产党二十大胜利召开后的首次全国两会,将完成选举产生新一届国家机构和全国政协领导人员等重要任务。2023年是处在历史关键节点上的开局之年,也是后疫情时期的复苏之年。如何开好局、起好步,中国式现代化如何具体推进,国内外均寄予高度关注与期待。自疫情发生以来时隔三年,两会代表齐聚,各路媒体到场,就社会关切的问题展开面对面的交流和讨论,令人振奋。

回顾过去,中国和世界一起经历了“极不寻常、极不平凡”的五年。中国经受了世界变局加快、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验,但中国守护了人民生命安全和身体健康,在逆境中保持了经济发展。中国历史性地破解了绝对贫困难题,如期建成小康社会。承继着“取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展”的新时代非凡10年,中国站在新的更高起点上。

举例而言,10年来,中国经济年均增长6%以上,国内生产总值(GDP)从53.9万亿元增长到121万亿元,按年平均汇率折算,经济总量达18万亿美元,稳居世界第二位。中国人均GDP从6300美元上升到12741美元,人民生活水平大幅提升。

10年间,中国的战略科技事业发生了重大变化。科技创新实力从量的积累迈向质的飞跃,从点的突破迈向系统能力提升。基础研究和原始创新不断加强,关键核心技术实现突破,战略性新兴产业发展壮大,载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、新能源技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果,进入创新型国家行列。

刚刚过去的2022年,中国经济总量突破120万亿元,迈上新台阶,在世界主要经济体中增速领先;CPI月度涨幅始终低于3%,全年上涨2%;实际使用外资按可比口径比上年增长6.3%,高技术产业使用外资较快增长……这些都为后疫情时期的复苏与发展奠定了基础。

今年的全国两会发挥了“重新连接”的作用,在首场新闻发布会上,“复苏”与“信心”成为问答的关键词。全国政协新闻发言人表示,随着疫情防控政策的优化调整,社会生产生活秩序正在快速恢复正常,“让我们齐心协力,共同迎接一个充满希望的美好春天”。

进入新的一年,各行各业抢先机、拼经济,中国处处迸发蓬勃生机。

1月,新增信贷4.9万亿元、创下单月历史新高,中小企业发展指数止跌回升;春节假期,全国实现国内旅游收入3758.43亿元、同比增长30%,电影票房突破67亿元、位居影史同期第二;2月,义乌中国小商品城兔年开市,首日客流量超过22万人次,制造业采购经理指数(PMI)升至52.6%、连续2个月位于扩张区间……经济回稳向好态势中透着浓浓暖意。

经济复苏在提速,政策支持更给力。货币政策加大向民营企业倾斜力度、进一步丰富融资渠道;专项债投资拉动加力、适当扩大投向领域和用作项目资本金范围;明确更大力度吸引和利用外资、提升贸易投资合作的质量和水平……当前,国家明确切实落实“两个毫不动摇”,鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大,极大提振了民企发展信心。同时,中国还积极抢抓区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)机遇,推动相关合作走深走实。

今年是政府换届之年。《政府工作报告》分为三大部分:一是对去年工作和成绩的回顾总结,二是阐述了今年经济社会发展总体要求、主要预期目标和政策取向,三是提出了今年要重点做好的九个方面经济社会发展工作。同时,也也讲了政府自身建设以及民族、宗教​、侨务、港澳台、国防外交工作。李克强总理在政府工作报告中,总结了经济社会发展多领域、各方面工作,也对今年的政府工作提出了建议。重点包括:着力扩大国内需求,加快建设现代化产业体系,切实落实“两个毫不动摇”,更大力度吸引和利用外资,有效防范化解重大经济金融风险,稳定粮食生产和推进乡村振兴,推动发展方式绿色转型,保障基本民生和发展社会事业。可以说,报告充分贯彻了党中央的决策部署,也充分回应了社会关切,是一个求真务实、催人奋进的报告。

政府工作报告把今年的GDP增速目标设定为“5.0%左右”,高于去年3.0%的实际增长水平,受到关注。这意味着疫情冲击消退后,宏观经济将经历回暖向上、逆势回升的过程。GDP增速目标设定为“5.0%左右”,首先与当前经济潜在增长动能基本匹配,符合到2035年实现经济总量或人均收入翻一番的增速要求;其次,这一增速目标能够为“保就业”奠定坚实基础。2023年新增就业目标为1200万, “5.0%左右”增长目标能够确保完成今年就业目标;第三,未提出更高增速目标,保留了必要的政策空间,有助于控制全社会债务水平,遏制宏观杠杆率过快增长,兼顾防风险;其四,这一增速目标与国内外各类机构的判断基本一致,有助于稳定市场预期。据测,在疫情冲击消退、收入增速加快、消费信心回升等推动下,2023年居民消费有望较快反弹,加之宏观政策力度,今年经济实际增长水平有望达到5.5%左右。

除了内外瞩目的经济发展目标以外,党政机构改组、决策权力进一步集中,以及政府高层人事变更,都是本次两会的看点。经历了三年抗疫的不平凡之路,中国在稳经济、保民生的同时,也面临一系列日益增长的挑战,包括消费疲软、失业率上升、房地产市场低迷、缺乏商业信心、地方政府的债务困扰、人口老龄化,以及中美关系日益紧张。这是新一届政府面对的现实,如何通过发展来缓和并化解困难,让人充满期待。
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