本报讯(记者张石) 日本众议院预算委员会，1月26日上午召开关于外交与国际关系的集中审议会，首相麻生太郎做了访美报告。引人关注的是，会议中，日本最大在野党民主党副代表前原诚司提问称，主张对钓鱼岛拥有主权的中国在钓鱼岛（日本称尖阁诸岛）周边的活动日益频繁，他要求日本政府正式向美国确认，把钓鱼岛问题纳入日美安保条约的对象。麻生首相回答说，将同美国协商，把钓鱼岛问题纳入日美安保条约框架内，若钓鱼岛受到第三国“侵犯”，日本将启动日美安保条约。

　　对此，中国外交部发言人马朝旭当日在记者会上表示，中方已就此向日方提出严正交涉。马朝旭在第二天再次表示，就日美官员关于钓鱼岛问题适用于日美安保条约的言论，中方已向日方再次提出严正交涉，也要求美方就相关报道作出澄清。由此，中日有关钓鱼岛争端把美国拉了进来。美国将如何对应，十分引人注目。

　　最近，围绕钓鱼岛和东海资源开发问题，海峡两岸的一些动向使日本十分紧张。

　　2008年6月10日凌晨，日本海上保安厅一艘巡逻舰在钓鱼岛附近海域与一艘台湾渔船相撞，导致渔船沉没。中国外交部随即对日方行为表示强烈不满；台海巡部门两艘舰船于上午9时抵达出事海域，待命将渔民接返台湾，事件引起了岛内官方与民间的强烈抗议。6月15日22时30分，12名台湾保钓人士身著“日本人滚出钓鱼岛”字样的T恤，搭乘“全家福”号出海驶往钓鱼岛。为确保此行安全，台湾“海巡署”派出10艘巡防舰、巡逻舰在外海待命，跟随保钓人士搭乘的“全家福”号前往。

　　这10艘舰艇，包括3艘500吨级以上的巡防舰，以及7艘50吨及100吨级巡逻艇。

　　2008年12月8日，中国海洋调查船首次进入钓鱼岛12海里区域进行海洋调查。对于日本方面的抗议，中国外交部发言人刘建超12月8日晚做出回应：“钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土。中方有关船只在中国管辖海域进行正常的巡航活动是无可非议的。”有记者提问，“未来会否再次派出船只进入钓鱼岛”，刘建超回答说，“至于何时再派出船，这是中方的事情”。

　　面对大陆和台湾的“两面夹击”，日本海上保安厅从今年2月1日起，派遣可搭载直升机的PLH型巡视船常驻钓鱼岛海域，加强对钓鱼岛的“警备体制”。

　　钓鱼岛问题从根本上来说，是个资源问题，而大陆和台湾最近有关资源开发问题的动向也使日本十分紧张。

　　日本方面一直对曾是“保钓急先锋”的马英九存有疑虑。今年3月台湾大选后，“中油”董事长潘文炎曾悄悄前往大陆，为两岸合作开发油源探路，初步和大陆方面达成协议：“中油”将在北京设立办事处，同时中海油和中石化两家大陆最大的石油公司，也会在台北设立据点。

　　有猜测称，大陆方面有意建立两岸合作开发油源平台，并且“联台制日”，把台湾拉进合作开发钓鱼岛海域的架构，由台湾、大陆、日本三方均分钓鱼岛海域的油源，降低日方可享的油源开发利益比重。

　　台湾“中国石油公司”与大陆的“中海油公司”，在去年12月26日签署了合作意向书，将在台湾海峡以及非洲肯尼亚合作勘探石油。此举是两岸交流的最新一页，却也带来新的疑虑。对钓鱼岛以及东海海域的油源开发，原本构想是台湾、大陆、日本三方合作共享，如今却引起了日本对大陆“联台制日”的疑虑。

　　二、美国近来主张日美安保条约包括钓鱼岛

　　中华两岸的一系列举动，使日本风声鹤唳。钓鱼岛周围发生战事，无疑是日本不愿意看到的。如果真的出现两岸夹击钓鱼岛的军事行动，日本也难以招架，因此麻生在国会提起“钓鱼岛受到第三国侵犯，日本将启动日美安保条约”之事，一方面可谓用心颇深，其目的是敲山震虎，用美国警告大陆、台湾；另一方面也可以说是黔驴技穷之举——日本不可能，也没有力量就钓鱼岛问题与两个军事实体兵戎相见。

　　对于钓鱼岛所属权问题，美政府曾持不介入态度，维持中立立场。但是在克林顿民主党政权时代的1996年，卡特．坎贝尔国防次官侯补代理(当时)，作为美政府高官首次表示日美安保条约的适用对象包括钓鱼岛，有事之时美国有防卫义务。

　　从1993年到1996年之间担任美国驻日大使的蒙德尔在日期间曾表示：当围绕钓鱼岛归属问题而发生伴随著实力的国际纠纷时，将不发动日美安保条约。蒙德尔因此发言，遭到石原慎太郎等批判，并被解任。

　　2004年2月2日，访日的阿米蒂奇在日本记者俱乐部召开记者招待会时说：在日美安保条约中，如果他国对日本施政下的某一领域进攻，美国就会将其看作对美国的进攻。阿米蒂奇接著说：这是对过去的美国政府在这一问题上暧昧立场的修正。

　　2004年2月5日，在外务省举行的记者招待会上，当时的高岛肇久外务报道官在回答《中文导报》记者提问时，阐述了日本政府的立场。高岛说：钓鱼岛是日本的领土，这无论从历史上看还是从国际公约上来，都是被承认的。日本政府现在实际管辖著钓鱼岛。根据日美安保条约，美国有义务保卫日本领土。日本政府认为钓鱼岛是日本领土的一部分，我们认为日本的防卫是和钓鱼岛的防卫相关联的。

　　中国方面当时没有对阿米蒂奇的发言提出质疑与抗议。中国的美国问题专家认为：阿米蒂奇没有明确涉及钓鱼岛，中方很难发言。

　　在布什共和党政权第1期的2004年3月，针对中国保钓人士在钓鱼岛列岛登陆，国务院副报道官在记者招待会上指出：日美安保条约适用于日本施政下的领域，也包括钓鱼岛。

　　三、美国的变化耐人寻味

　　美国在这个问题上曾有过明确表态，但是去年12月以后，日本方面向美国国务院进行再次确认时，美国方面回答说“领土问题应该在当事者之间和平解决”。美国国务院在今年2月回答《读卖新闻》提问时回答说：“美国遵守国际共识，美国的政策是一贯的。”

　　由此可见，美国的立场又变得十分暧昧。更耐人寻味的是，新上任的美国总统奥巴马已把因发表“围绕钓鱼岛不启动日美安保条约”而失去大使职务的蒙德尔，任命为自己的对日关系顾问。在谈到与布什政权的对日政策有什么不同时，奥巴马指出：蒙德尔可以协助他实现“世界规模的合作”。

　　如此一来，日本对这个问题也变得没有了底气。2月27日，《中文导报》记者向外务省询问：据说去年12月日本方面再次确认钓鱼岛防卫和日美安保条约关系问题，美国的回答很暧昧，您认为美国对这个问题确实做出了明确表示吗?

　　这位官员回答说：曾经有过明确的表示，是国务院副部长助理级别人士宣布的。我们的立场是，尖阁诸岛不存在领土归属纷争，我们也将就此谋求美国的理解。他们也有过明确表态的例子。正像总理在国会上所说的那样，如果需要，我们将进一步确认，我们想美国在这个问题的立场上是一贯的。

　　分析一下美国“暧昧起来”的原因，一是奥巴马上台以后，对美国而言，日本的东亚战略地位可能下降，而美国政界也有很强烈的重视中国的呼声；二是钓鱼岛问题由于台湾政府的深度介入而使问题越来越复杂，奥巴马政权难以因为小小的钓鱼岛而与中国开战，更难以和“自由世界的加盟者”台湾开战，更何况台湾正以重金购买著美国的武器。

　　但是，最近两天情况又发生了微妙变化。美国国务院媒体发言人麦金塔夫在2月26日向凤凰卫视记者表示：美国对于钓鱼岛的立场长久以来没有任何改变，我们没有在钓鱼岛最终主权议题上持特定立场，我们期待主张拥有主权的各方能以和平方式化解分歧。钓鱼岛海域如果发生武装冲突，美国是否会出兵协助日本？国务院官员表示这是假设性问题，并没有给出回答。另据台湾中央社讯，美国在台协会台北事务所发言人2月28日针对钓鱼岛争端指出，从冲绳归还日本的1972年以后，钓鱼岛在日本政府的行政管辖之下，所以包含在日美安全保障条约适用范围之内。对钓鱼岛究竟归属哪方，美国不站在任何一方的立场上。

　　美方发言在一天之内发生显著变化，可能也和日本政府不断向美方“确认”有关。但是美国也明确表示没有接受日本有关“钓鱼岛不存在领土归属纷争，属于日本”的主张，这使日本在得意之馀略感惆怅。

　　可以说，美国传达出的声音是很明确的：中日双方千万别打起来，那样我会骑虎难下!

　　中日似乎已都对此心领神会。在2月28日举行的中日外长会谈中，杨洁篪和中曾根弘文都认为，双方不应该因为钓鱼岛问题，而影响两国的整体关系。