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着1,900万人口的上海市表示，将允许生活在上海的600万外地人中有更多人能够成为上海公民。这个东部沿海的大都市说，将对越来越多来自中国其它地区的人才放宽户口要求。上海市市长韩正周末与网友交流时说，今年我相信通过这个政策，有一大批手持居住证在上海工作的人士可以转为上海的户口。
上海市的政策调整提醒人们，中国公民即使在他们自己的国家之内也仍面临着共产主义时代的严格限制。初步的情况显示，上海市在放松户口方面迈出的步子仍非常小，最开始大概只有3,000人能从中获益。
与大多数中国城市相比，上海更让希望在这座城市工作生活的外地人感到烦恼。在上海永久扎根并不是完全不可能，但其中各种微妙的因素都会令外地人面临诸多不便。虽然在这个相对现代化的城市可以获得一份不错的工作，但外地人不能自动享有当地的基本服务。比如，外地人要申请护照或是获得医保，可能需要回到他们的户口所在地。
上高中则是另一个很大的障碍，因为如果父母没有上海户口，孩子也很难入学。上海主要大学设定的招生指标总的来说也让当地人更容易考上。更有甚者，没有上海本地牌照的汽车在当地行驶也要受到限制。
上海并不是唯一一座对居住做出限制的中国城市。南方的深圳市就在进入该市道路上设置了安检站，要求人们出示护照或身份证。在北京，外地人经常会在重大活动期间被遣返回老家，比如去年的奥运会时就是如此。在中国，最高的壁垒在于从大陆进入香港，中国内地人面对的限制同1997年香港回归前基本一致。
如今，上海对它认为有用的外地人才放宽了户口限制，这同一个国家签发入境签证或公民身份的做法基本一致。（事实上，上海户口的好处之一是，相对于中国其他城市而言，美国等外国政府更容易向上海市的居民发放签证。）
这项新政策简要介绍了申请上海户口的新标准：持有上海市居住证满七年，参加当地社保七年以上时间，依法缴纳所得税，至少中级及以上专业技术职务，无违法犯罪记录或违反计划生育政策。
人才的具体条件并未详细说明，但上海市政府表示，根据这个试行期为三年的计划，在汽车、航空、机械、航运、工程和金融领域工作的人员有资格提出申请。上海市政府说，在这个拥有1,900万人口的城市中，只有11%的人被认为是所需的人才；而在纽约、东京和香港，这个比例分别是24%、34%和21%。上海市表示，对于做出重大贡献、具有一定专业技能、进行大规模投资或通过其他测试的人如何取得当地户口，将很快公布详细说明。
户口制度是中国最为复杂、研究最多、也是争论最大的社会政策之一，直接同共产主义时期的国家对公民生活方方面面的管制有关。《中国日报》(China Daily)去年的一篇文章曾将户口制度称为“改革的障碍”，《人民日报》上周的一篇报导认为上海迈出的这一步可能在全国产生连锁效应。
在上海，1958年推出的户口制度让外地人几乎不可能取得当地户口。随着上世纪80年代末城市人口开始下降，上海放宽了定居政策，欢迎外地以及海外的人才到上海的公司工作。
促进房地产市场增长的愿望让上海市在1994年向一些外地人推出了所谓的“蓝印户口”，在当地购买房产的外地人可以通过这个办法获得蓝印户口。当时发放了42,000份蓝印户口。2002年，为了给房地产市场降温，上海市暂停了这个做法。
上海市在2004年放宽了居住证规定，让本地大学的毕业生获得了更多权利。
修改后的方案打消了近几个月来沸沸扬扬的有关上海市“买房入户”的传闻。韩正在周日说，新的房产政策可能很快出台。
在网上，感到不满者立即开始寻找这一政策变化中的漏洞。他们认为，今年上海经济增幅可能在15年来首次下滑到一位数，房地产价格下跌，同时也面临领取养老金的退休人员增加的压力，因此上海这时吸引人才的做法显得过于贪婪。新浪网(Sina.com)一位网民评论说，上海是想放一批人进来给现在的老年人养老。还有一人对上海户口的门槛之高感到失望，他说，已经来上海五年了，两年前买了房子，三年前办好了居住证，“寒心，算了吧。”
来源：华尔街日报