澳门回归日，中国国家主席胡锦涛对待香港、澳门两个特区行政长官的态度明显不同。澳门特首何厚铧受到“一日三赞”；而香港特首董建华则被要求“总结经验、查找不足”。香港各界对胡讲话内容各有不同解读。有人支持前全国人大代表李鹏飞分析，认为是中央对董班子施政发出警号；也有人认为是港人过分敏感。也有学者表示，胡讲话明显是冲董班子而来，惟港人反应出乎意料之大，所以中央出手“降温”，避免打击董的管治威信。
　　据报道，在澳门三度赞扬何厚铧，表示“中央非常信任，也很支持”之后，胡锦涛在听取董建华述职时，不但没有“挺董”，而且罕见地暗批港府官员不团结。胡锦涛对港府官员提出了三点要求，“第一点，希望大家以香港的整体利益和长远利益为重、以国家利益为重，要加强团结、和衷共济、相互支持，密切配合。第二点，就是希望大家都本着以人为本的施政理念，推动香港经济的发展，努力改善民生，维护好香港社会的稳定。第三，就是希望大家一起来认真回顾香港回归7来，实施一国两制、港人治港、高度自治走过的历程，总结经验，查找不足，不断提高施政能力和管治水平。”
　　香港三大政党均认为胡锦涛的讲话较严厉，对港府已经响起严重警号。但董建华回港后在记者会上，不承认他受到责难，强调胡锦涛的讲话只是一种提醒和期望，应正面看待。他也否认港府有管治危机。中文大学亚太研究所最新民意调查显示，港人对港府的评分普遍下跌，其中，董建华的最新评分是47.5，比上月跌2.3，是连升7个月后首次下跌；不满港府表现者有近4成，大幅增加7个百分点。
　　香港特区政府被要求“总结经验、查找不足”，整个“训示”过程由香港电视新闻播出之后，港人议论纷纷。许多人打电话给电台及电视节目，一方面对董氏受责感到“不是味儿”，全体官员首次站立接受胡锦涛“训示”，更显出问题的严重性；另一方面，也有港人认为，港府施政欠佳，全体港人均有责任。对于胡锦涛谈话，政务司长唐英年21日在主持马鞍山铁路支线通车仪式后呼吁港人团结。
　　外国传媒纷纷就胡锦涛讲话发表文章。《亚洲华尔街日报》刊登题为《董被责难》的分析文章；新加坡英文《海峡时报》及《亚洲华尔街日报》的报道，均指出北京这次公开批评董建华属罕见。《海峡时报》以“胡公开表示对董政府不满”为题，指北京过往不会公开承认香港管治遇上问题，即使有也只会归咎于前朝港英政府，故这次批评史无前例；英国《金融时报》以“香港领导人被中国批评”为题指出，北京对自己钦点的领导人说这些话是非常严厉。
　　另据香港大学民意网站调查显示，对于董建华第八份施政报告的期望，有高达34%者表示对施政报告的重点没有肯定期望。26%期望董建华将施政报告重点放在经济问题，21%期望重点放在劳工及就业问题；而期望报告重点放在社会福利问题的有6%；选择教育及房屋问题者则各有4%。在身份认同的调查中，26%称自己为“香港人”，32%自称为“中国人”，23%自称为“中国的香港人”，而16%则自称为“香港的中国人”。换言之，49%认为自己是广义的“香港人”，而另外48%则认为自己是广义的“中国人”。