进入下半年以来,中国大陆政坛迎来了新一轮的人事调整期。临近岁末,势头更盛。这股强劲的人事风暴很快席卷了中国的许多省、市和部委一级的领导班子。一员员老将或解甲退役,或转赴新岗;一批批新秀则意气风发地接棒履职、走向前台。虽然近些年来,中国政坛的人事变更有如走马灯一般频繁得令人眼花缭乱,即使一些职业观察家也难免会因此出现“视觉疲劳”,但这次的人事调整却有几分不同以往的特别之处,因为它是在中南海新主人全面接管最高权力以来规模最大的一次,并且大有执掌帅印后沙场秋点兵般的恢宏气势,因而,非常值得玩味和品评。
一国之内,最高权力的嬗变和交替,一般总会伴随有或迟或早、或急或缓的人事地震的发生。古今中外,概莫能外。中国大陆政坛能够从权力纷争不断和终身制盛行的体制顺利地转型为程序化的任期制和退休制,无疑堪称是一个巨大的历史性进步,同时也堪称是国家之幸和民族之福。在海内外公众和媒体疑虑、揣测和期待交织并存的目光见证下,从中共十六大开始历时一年时间,最高权力的过渡和交接终于得以顺利完成,这在中共历史上无疑具有里程碑式的意义。从而,也为这次较大规模的人事调整以波澜不兴、平稳有序的方式向前推进,提供了重要的政治背景和法理基础。
这次人事调整,无外乎几条基本线路:一是年龄到点的官员,或升迁,或退休;二是任期届满的官员,或转任,或离岗;三是因工作需要,一些官员在任期的中途得到调整。
在这样一个过程中,稍有分析和判断能力的人都不难发现:在得到升迁和重用的官员中,除了具有工作经验丰富、年富力强和学历层次较高等一般特点而外,具有共青团或中央党校的经历背景和人脉渊源的官员,占据了明显优势。如果把这样一个突出现象与胡锦涛本人的仕途经历相联系,或许可以为现象背后的因果关系解析找到一条可供参考的思路和线索,并也可以从中窥见在中央高层内部,人事主导权的归属关系。当然,这次人事调整也在一定程度上考虑到了平衡性原则,这也是高层权力博弈的必然结果。
知人是善任的基础,在推行新政的过程中,选择既志同道合、携手共进,又富于才干、政德贤良的班底人马至为重要。如果真正能够做到这一点,“ 内举不避亲”本无可厚非。但是,如果相反,不仅会造成行政资源的损失和行政效率的低下,还会引来行政威信的降低。“疑人不用、用人不疑”是一条重要的用人原则,但“唯贤唯德,能服于人”则是检验用人成败的一个重要尺度。因此,用人之事,盖莫大焉,不可不慎。
官员轮换是这次人事调整工作的重头戏。官员轮换制是磨砺和锻炼干部的可行途径和增强干部领导才干的有效方法。藉助这样的机制,还可以防止地方势力和裙带关系的形成或坐大。因此,这一制度,一直被中央政府当作行之有效的行政调控手段广泛采用。
“ 治大国者先治吏”,“ 治吏重于治民” ,这是古之圣贤政治智慧的总结。在中国的现代化建设事业进入关键性的历史阶段,建立一支高效率、高素质的干部队伍至为重要。不拘一格,尽选良才;各尽其职,不辱使命,无疑将是民望所归和国家之幸。而要想实现这样的目标,在选人、用人以及干部监督和考核机制上还需要有一个不断健全和完善的过程。
一国之内,最高权力的嬗变和交替,一般总会伴随有或迟或早、或急或缓的人事地震的发生。古今中外,概莫能外。中国大陆政坛能够从权力纷争不断和终身制盛行的体制顺利地转型为程序化的任期制和退休制,无疑堪称是一个巨大的历史性进步,同时也堪称是国家之幸和民族之福。在海内外公众和媒体疑虑、揣测和期待交织并存的目光见证下,从中共十六大开始历时一年时间,最高权力的过渡和交接终于得以顺利完成,这在中共历史上无疑具有里程碑式的意义。从而,也为这次较大规模的人事调整以波澜不兴、平稳有序的方式向前推进,提供了重要的政治背景和法理基础。
这次人事调整,无外乎几条基本线路:一是年龄到点的官员,或升迁,或退休;二是任期届满的官员,或转任,或离岗;三是因工作需要,一些官员在任期的中途得到调整。
在这样一个过程中,稍有分析和判断能力的人都不难发现:在得到升迁和重用的官员中,除了具有工作经验丰富、年富力强和学历层次较高等一般特点而外,具有共青团或中央党校的经历背景和人脉渊源的官员,占据了明显优势。如果把这样一个突出现象与胡锦涛本人的仕途经历相联系,或许可以为现象背后的因果关系解析找到一条可供参考的思路和线索,并也可以从中窥见在中央高层内部,人事主导权的归属关系。当然,这次人事调整也在一定程度上考虑到了平衡性原则,这也是高层权力博弈的必然结果。
知人是善任的基础,在推行新政的过程中,选择既志同道合、携手共进,又富于才干、政德贤良的班底人马至为重要。如果真正能够做到这一点,“ 内举不避亲”本无可厚非。但是,如果相反,不仅会造成行政资源的损失和行政效率的低下,还会引来行政威信的降低。“疑人不用、用人不疑”是一条重要的用人原则,但“唯贤唯德,能服于人”则是检验用人成败的一个重要尺度。因此,用人之事,盖莫大焉,不可不慎。
官员轮换是这次人事调整工作的重头戏。官员轮换制是磨砺和锻炼干部的可行途径和增强干部领导才干的有效方法。藉助这样的机制,还可以防止地方势力和裙带关系的形成或坐大。因此,这一制度,一直被中央政府当作行之有效的行政调控手段广泛采用。
“ 治大国者先治吏”,“ 治吏重于治民” ,这是古之圣贤政治智慧的总结。在中国的现代化建设事业进入关键性的历史阶段,建立一支高效率、高素质的干部队伍至为重要。不拘一格,尽选良才;各尽其职,不辱使命,无疑将是民望所归和国家之幸。而要想实现这样的目标,在选人、用人以及干部监督和考核机制上还需要有一个不断健全和完善的过程。