日本国会于12月10日批准了新的《防卫计划大纲》和2005至2009财政年度《中期防卫力量整备计划》。新防卫大纲一出台，便引起了周边国家的强烈反响。其中几个主要修改要点修改力度之大，表明日本防卫政策出现了重要调整。值得关注的主要有以下几点：
──首次提及中国威胁；
──发展导弹防御系统；
──加强快速反应能力；
──自卫队海外“国际活动”由附属任务升格为主要任务；
──武器出口明显松动。
　  从表面来看，除了“ 提及”中国威胁之外，其它几条基本是防御性或“不太出格”的，但进一步稍换个角度看一下，却使人不得不对日本的未来走向有所担忧。
　  “新大纲”指出，冷战后，远东俄罗斯的军事威胁大幅减小，日本的安全环境面临着大规模杀伤性武器和弹道导弹扩散及国际恐怖组织活动等新型威胁。其中除提到朝鲜的大规模杀伤性武器和弹道导弹等威胁外，“新大纲”还特别指出应“关注”中国的核武器、导弹、海空军现代化建设及海洋活动扩大等动向。而在外交辞令中，“关注”一词表明日本已将中国列为其周边环境中的不安全因素，并已进行了防范。在《防卫计划大纲》中明确指出中国军事力量威胁尚属首次。“新大纲”还明确点到了台湾海峡的不明朗局势，并声称“将对潜入日本领海的外国潜艇采取适当措施”。联想到日本前外相川口顺子近日公然反对欧盟解除对华军售禁令等一系列举动，不难推断，日本防范之矛正日益指向中国。
　  “新大纲”明确指出，对于弹道导弹威胁，将通过发展弹道导弹防御系统来应对，并以此辅助美国的核遏制力量应对核武器的威胁。“ 新大纲”在附表中新设了弹道导弹防御系统相关装备和部队的项目，确定在日本海上自卫队4艘“宙斯盾”驱逐舰上部署“海基高层弹道导弹防御系统”，在防空导弹的3个高射群部署以“爱国者”PAC-3型为主体的“陆基低层弹道导弹防御系统”。日本政府去年12月决定引进美国的导弹防御，并将于2007年初步建成。据报道，日本下一个5年防卫力量发展计划总投入242400亿日元中的5700亿日元将用于部署弹道防御系统。据称，日本部署弹道导弹防御系统将共耗资1万亿日元。日本如此花巨资发展导弹防御系统，目的是在“无核三原则”的条件下提高日本军事力量的威慑能力，同时作为弥补美国核威慑力的一种手段，其意明在针对朝鲜的弹道导弹，暗在与中国的导弹抗衡，这仅从近几年日本　  《防卫白皮书》中一直强调所谓中国导弹威胁来看，也是不言而喻的。
　  为了建设“多功能而灵活有效”的防卫力量，实现安全战略的两大目标，“新大纲”提出了今后自卫队建设的重点：一是加强自卫队的联合运用。在组织体制、教育训练和情报通信等各领域建立联合运用基础，如将成立联合参谋组织，情报本部由防卫厅长官直接领导，成立“ 中央快速反应集团”，对快速反应机动部队实施一体化管理等。为提高自卫队的快速反应能力，日本将于2006年底组建完成4800人规模的“中央快速反应集团”。该“集团”由防卫厅长官直接领导，将对应付威胁及对海外派兵实施统一指挥。陆上自卫队即将成立的由1100人组成的快速反应部队也归属于该集团。二是提高情报搜集、分析、评估和共享能力。“新大纲”提出，日本不仅应加强情报搜集活动，还应通过培养情报人才，进一步提高情报本部的战略情报分析能力。同时，建立可防范计算机战攻击、有高度安全系统保护的大容量、高速、宽带的情报通信网络，使有关部队能及时共享情报。
　  在1995年修改的《防卫计划大纲》中，“国际和平合作”被列为自卫队三项任务中的第三项，在修改的《自卫队法》中，“国际和平合作”也被列为自卫队的附属性任务，而“新大纲”把“国际和平合作”提升为自卫队的基本任务。“新大纲”强调，仅仅为国际和平做贡献还远远不够，日本自卫队要主动、积极开展国际和平合作活动，也就是说，在国际安全事务中发挥作用将成为自卫队的主要任务。尽管“新大纲”重申将继续坚持“专守防卫”政策，但实际上，上述日本安全政策目标的制定和自卫队基本任务的调整，均改变了日本“专守防卫”的被动防御性质，使日本的防卫战略转向具有预先遏制性质的“主动先制和海外干预”战略。
　  近两年通过的“有事法案”已形成了一个完整的战争应急法案，根据这些法案，日本可以放开手脚，在“有事”甚至预感有事时动用武力，可以对美军的军事行动进行更加具体全面的“合法”支持。在海外执行任务的自卫队士兵必要时可使用武器……这意味着日本可以突破禁忌，随时向海外派兵，使日本在背离和平宪法的道路上越走越远。日本长期恪守的“专守防卫”政策将发生实质性的变化。
　  日本的“武器出口三原则”，已经实行了35年。这是日本政府1967年4月针对武器出口问题提出的，包括不向联合国禁止的国家出口武器，不向发生国际争端的当事国或者可能要发生国际争端的当事国出售武器等。
　  虽然“新大纲”没有明文写入要修改武器出口三原则，但日本官房长官明确表示，美日就导弹防御系统共同开发和生产的武器装备将不受武器出口三原则的限制，除此以外，由美日共同开发和生产的武器装备以及与支持反恐和打击海盗等国际合作有关的武器的出口，将“按个别情况进行个别研究而决定”。这表明，实行了38年的日本武器出口三原则已经出现松动。
　  1976年，日本全面禁止出口武器，规定不仅不能出口武器，而且不可与外国联合开发和生产武器。而今，不仅打破了与外国联合研制武器的禁区，而且又开始为武器出口禁令松绑。据日本的一家研究机构预测，如果允许日本出口军火，日本将控制世界舰艇市场的60％，军用电子市场的40％，航天市场的30％。武器出口原则的取消，标志着日本将打破二战后奉行的和平主义，试图在全球军事领域充当重要角色。
　  可以看出，今年以来，日本在军事上动作频繁，通过“ 有事法制”7项法案、修改宪法、修订新《防卫计划大纲》、出台《防卫白皮书》等一系列举措，其宗旨是为了提高自卫队的军事战斗力，扩大自卫队的职权，调整自卫队的防卫态势，使日本的防务政策从“专守防卫”向“先发制人”的“攻击性防卫”发展，同时提升军事力量在日本安全战略中的地位和作用，扩大日本在国际事务中的发言权，使日本成为政治、军事大国。