本报讯（记者 周宏）只要非法滞留者满足一定条件，便可在不实施拘留的情况下令其离境，且离境后不得再次入境的期限从5年降为1年的“出境命令”新规定从12月2日开始正式实施。实施首日，日本各地11个入国管理局共接待了152名前来自首的“ 黑户口”。东京入国管理局首当其冲，当天有110人前去自首，但由于人满为患，“ 黑户口”们归心似箭，对入管当局办理新出境命令将耗时3周以上纷纷表示不满。
据法务省东京入国管理局介绍，新的“ 出境命令”制度旨在减少日本国内非法滞留者的人数，并写入今年5月在通常国会上通过的《出入境管理及难民认定法》修正案之中。新制度的适用对象为符合自首、有能力自备回国机票等一定条件的“ 黑户口”。自12月2日起，法务省各地入国管理局开始施行针对非法滞留外国人处置办法的“ 出境命令”新制度。对于符合条件的外国人“ 黑户口”，新制度将不予拘留并直接令其离境，其后禁止其再次入境的期限将大幅缩短。这样一来，要求办理手续的人可能蜂拥而至，法务省入国管理局从11月1日至12月1日已经在各地入国管理局接受手续办理，并进行事先的调查。在这一期间日本各地共有2270名外国人“ 黑户口”自首，平均每天110人，比推出“ 出境命令”新制度之前的每月平均50人自首还高出一倍。
12月2日，东京入国管理局有110人前去自首，名古屋入国管理局有22人、横滨支局有15人、大阪入国管理局有4人、福冈入国管理局有1人，其它像广岛、仙台、札幌、高松入国管理局及神户、那霸支局则首日剃了个光头。当天共有152名外国人“黑户口”出头自首。在过去，一旦发现非法滞留者，原则上都将按照《出入境管理及难民认定法》的规定将其拘留在入管设施内，并进行调查。现在根据新的“出境命令”制度，自首承认非法滞留的外国人“黑户口”只要满足（1）过去没有被强制离境的纪录；（2）能自行准备回国机票──两项条件，便可免予被拘留，只需办理简单手续便可以离境。不得再次入境的时间也从5年缩短为1年。同时实行的法规还包括：过去被强制离境、性质恶劣的外国人将受到严惩，其不得再入境时间将从5年升至10年。
当天在东京入国管理局门前，一大早就聚集了90多名欲出头自首的外国人“黑户口”。一位自称金灿秀的在日华人“ 黑户口”表示，他是以短期商务签证来日的，在东京黑了近4年，由于打不到工赚不到钱，他准备回去了，他还说现在的日本人老板对“黑户口”非常黑，打完工也不给钱。他本以为新的“出境命令”可以让他们立刻回国，没想到要到入国管理局去办理3次手续，而且正常情况下要花费3周左右的时间才能拿到“出境命令”，而到那时若他不想回去且又有了工作，他们可能拿着“出境命令”再次黑下来。他们对入国管理局的办事效率深表不满，还对新“出境命令”是命令出境而不拘留有怨言，认为从自首到离境这一个月之间，吃住问题得不到保障，需要自己花费十几万日元，还不如像以前那样被拘留更合算，这种想法竟成为一些“黑户口”的共识，可见新的制度仍令“黑户口”左右为难。
据法务省东京入国管理局介绍，新的“ 出境命令”制度旨在减少日本国内非法滞留者的人数，并写入今年5月在通常国会上通过的《出入境管理及难民认定法》修正案之中。新制度的适用对象为符合自首、有能力自备回国机票等一定条件的“ 黑户口”。自12月2日起，法务省各地入国管理局开始施行针对非法滞留外国人处置办法的“ 出境命令”新制度。对于符合条件的外国人“ 黑户口”，新制度将不予拘留并直接令其离境，其后禁止其再次入境的期限将大幅缩短。这样一来，要求办理手续的人可能蜂拥而至，法务省入国管理局从11月1日至12月1日已经在各地入国管理局接受手续办理，并进行事先的调查。在这一期间日本各地共有2270名外国人“ 黑户口”自首，平均每天110人，比推出“ 出境命令”新制度之前的每月平均50人自首还高出一倍。
12月2日，东京入国管理局有110人前去自首，名古屋入国管理局有22人、横滨支局有15人、大阪入国管理局有4人、福冈入国管理局有1人，其它像广岛、仙台、札幌、高松入国管理局及神户、那霸支局则首日剃了个光头。当天共有152名外国人“黑户口”出头自首。在过去，一旦发现非法滞留者，原则上都将按照《出入境管理及难民认定法》的规定将其拘留在入管设施内，并进行调查。现在根据新的“出境命令”制度，自首承认非法滞留的外国人“黑户口”只要满足（1）过去没有被强制离境的纪录；（2）能自行准备回国机票──两项条件，便可免予被拘留，只需办理简单手续便可以离境。不得再次入境的时间也从5年缩短为1年。同时实行的法规还包括：过去被强制离境、性质恶劣的外国人将受到严惩，其不得再入境时间将从5年升至10年。
当天在东京入国管理局门前，一大早就聚集了90多名欲出头自首的外国人“黑户口”。一位自称金灿秀的在日华人“ 黑户口”表示，他是以短期商务签证来日的，在东京黑了近4年，由于打不到工赚不到钱，他准备回去了，他还说现在的日本人老板对“黑户口”非常黑，打完工也不给钱。他本以为新的“出境命令”可以让他们立刻回国，没想到要到入国管理局去办理3次手续，而且正常情况下要花费3周左右的时间才能拿到“出境命令”，而到那时若他不想回去且又有了工作，他们可能拿着“出境命令”再次黑下来。他们对入国管理局的办事效率深表不满，还对新“出境命令”是命令出境而不拘留有怨言，认为从自首到离境这一个月之间，吃住问题得不到保障，需要自己花费十几万日元，还不如像以前那样被拘留更合算，这种想法竟成为一些“黑户口”的共识，可见新的制度仍令“黑户口”左右为难。